Определение Волгоградского областного суда

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33а-8915/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда Тертышная В.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства представление Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора на определение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 7 июля 2021 г., которым административный иск возвращен административному истцу в связи с неподсудностью дела Камышинскому городскому суду Волгоградской области,

УСТАНОВИЛА:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям о признании приказа об утверждении положительного заключения государственной экологической экспертизы недействительной.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В представлении Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор просит определение отменить, ссылаясь на нарушение судьей норм процессуального права.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене, как постановленного с существенным нарушением норм процессуального права.

Возвращая административное исковое заявление судья, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, исходил из того, что поскольку местонахождением административного ответчика является Астраханская область,

г. Астрахань, ул. Бакинская, д.113, заявление подано с нарушением правил территориальной подсудности.

Такой вывод суда считаю ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации, а к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Таким образом, Кодексом административного судопроизводства РФ исключена возможность выбора подсудности при обжаловании приказа Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 23 января 2018 г. N 76 "Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов производства и потребления, а также рекультивация земельного участка, расположенного примерно в 1200 м по направлению на северо-запад от города Камышин Волгоградской области" Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, поскольку законодателем к данной категории дел предъявляются специальные требования, и их рассмотрение производится на территории, на которой возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемого административным истцом

С учетом изложенного, оспариваемое определение о возвращении административного иска подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для разрешения вопроса о принятии к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 7 июля 2021 г. отменить, материал возвратить в суд первой инстанции на стадию принятия административного искового заявления к производству.

Судья В.В. Тертышная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка