Определение Судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-8903/2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. N ...а-8903/2021 Судья: К.А.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 апреля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Есениной Т.В., Чуфистова И.В.

при секретаре В.А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 апреля 2021 года административное дело N 2а-5407/2020 по апелляционной жалобе С.О.В. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу к С.О.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год и пени.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу З.Ю.Ю., действующего на основании доверенности от 06 ноября 2020 года сроком на один год, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 18 по Санкт-Петербургу (далее - МИ ФНС России N 18 по Санкт-Петербургу) обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с С.О.В. задолженность по транспортному налогу за 2016-2017 годы в размере <...> рубль, пени в размере <...> рублей <...> копеек (л.д. 5-6).

В обоснование заявленных требований МИ ФНС России N 18 по Санкт-Петербургу указала, что административному ответчику принадлежали на праве собственности автотранспортные средства: Лендж Ровер LAND ROVER RANGE ROVER, государственный регистрационный знак N...; Лендж Ровер Рендж Ровер, государственный регистрационный знак N...; ПОРШЕ ПАНАМЕРЕ 4, государственный регистрационный знак N..., на которые был начислен транспортный налог, который не был оплачен, в связи с чем С.О.В. были начислены пени и выставлены требования, которые также не были исполнены, судебный приказ о взыскании с С.О.В. транспортного налога и пени был отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика (л.д.5-6).

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2019 года административный иск удовлетворен (л.д.41-47).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 июня 2020 года решение суда отменено, дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда (л.д.101-104).

В порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации МИ ФНС России N 18 по Санкт-Петербургу уточнила административный иск и просила взыскать с С.О.В. задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере <...> рублей, пени на недоимку по транспортному налогу в размере <...> рубля <...> копейки (л.д. 122).

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 09 октября 2020 года административное исковое заявление удовлетворено, с С.О.В. взыскано: в пользу МИ ФНС России N 18 по Санкт-Петербургу задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере <...> рублей, пени в размере <...> рубля <...> копейки, и в бюджет Санкт-Петербурга - госпошлина в сумме <...> рублей <...> копеек (л.д.141-145).

В апелляционной жалобе С.О.В. просит решение отменить и в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что МИ ФНС России N 18 по Санкт-Петербургу несвоевременно направил ему налоговое уведомление и требование; списки отправки почтовой корреспонденции не содержат описи писем; административным истцом пропущен шестимесячный срок на обращение в суд (л.д.184-185).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по электронной почте, заказным письмом с уведомлением и через представителя административного ответчика Р.Е.В. телефонограммой.

Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Административный ответчик об отложении дела не просил и доказательств уважительной причины неявки не представил, представителем административного ответчика Р.Е.В. направлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга по делу N... от 09 октября 2020 года в отсутствие административного ответчика и его представителей.

Неявка в судебное заседание административного ответчика не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и исследовав новые доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что С.О.В. в 2017 году являлся собственником автотранспортных средств:

-Лендж Ровер LAND ROVER RANGE ROVER, государственный регистрационный знак N...;

-Лендж Ровер Рендж Ровер, государственный регистрационный знак N...;

-ПОРШЕ ПАНАМЕРЕ 4, государственный регистрационный знак N... (л.д. 18).

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Санкт-Петербурга от 4 ноября 2002 года N 487-53 "О транспортном налоге" налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Законом Санкт-Петербурга от 04 ноября 2002 года N 487-53 "О транспортном налоге" установлен транспортный налог и определены налоговые ставки для расчета транспортного налога.

В соответствии со статьёй 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Согласно статье 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии с пунктом 1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001, данные Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства. Установленный настоящими Правилами порядок регистрации распространяется также на транспортные средства, зарегистрированные в других государствах и временно ввезенные на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев

Согласно пункту 20 указанных Правил транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами, регистрируются только за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым периодом согласно статье 405 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

МИ ФНС России N 18 по Санкт-Петербургу направила С.О.В.:

-01 августа 2018 года налоговое уведомление N... от 14 июля 2018 года об уплате в срок до 03 декабря 2018 года, в том числе транспортного налога за 2015- 2017 годы в размере <...> рубль (л.д.11, 12);

-17 февраля 2019 года требование N... по состоянию на 31 января 2019 года об оплате недоимки по транспортному налогу в сумме <...> рублей, пени по транспортному налогу в сумме <...> рублей <...> копеек; и требование N... по состоянию на 31 января 2019 года об оплате недоимки по транспортному налогу в сумме <...> рублей, пени по транспортному налогу в сумме <...> рублей <...> копеек в срок до 26 марта 2019 года (л.д. 13, 14, 15).

Таким образом, положения статей 52 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации административным истцом МИ ФНС N 18 по Санкт-Петербургу соблюдены: налоговое уведомление направлено более чем за 2 месяца до наступления срока платежа; требование об уплате налога направлено в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления и требования об уплате налога по почте заказным письмом налоговое уведомление и требование об уплате налога считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 апреля 2010 года N 468-О-О указал, что, признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов. При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.

Направление административному ответчику налогового уведомления и требований подтверждается почтовыми реестрами (л.д.12,15).

Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В требованиях N... и N... по состоянию на 31 января 2019 года административному ответчику установлен срок для уплаты налога до 26 марта 2019 года (л.д.13, 14).

Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N 103-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 6 мая 2016 года, в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации внесены изменения, в частности с 6 мая 2016 года статьей 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение требований о взыскании обязательных платежей и санкций производится в порядке приказного производства.

Исходя из положений статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение в суд с административным исковым заявлением по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций предполагает первоначальное рассмотрение данных требований в порядке главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

МИ ФНС России N 18 по Санкт-Петербургу обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 12 апреля 2019 года, то есть в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного в требовании (до 26 марта 2019 года (л.д.203-204).

Мировым судьей судебного участка N 55 г.Санкт-Петербурга вынесен 12 апреля 2019 года судебный приказ о взыскании с С.О.В. в доход бюджета Санкт-Петербурга недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере <...> рубля <...> копеек, пени за несвоевременную уплату налога в размере <...> рублей <...> копеек, который отменен определением мирового судьи того же судебного участка 14 мая 2019 года в связи с поступлением возражений от административного ответчика (л.д.216, 218-219, 222).