Определение Судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33а-887/2021

Судебная коллегия по административным делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Анашкиной М.М.,

судей: Зайцевой Е.К., Малыгиной Г.В.,

при секретаре: Григорьевой Ю.В.,

рассмотрела в открытом заседании административное дело по апелляционным жалобам Аликберовой Н.Б. и представителя УФССП России по Псковской области Зидры И.В. на решение Псковского районного суда Псковской области от 01 марта 2021 г. по административному иску административному иску Аликберовой Н.Б. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области Немченковой Н.В. по списанию денежных средств со счета и обязании возвратить незаконно списанные денежные средства со счета.

Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аликберова Н.Б. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области Немченковой Н.В. по списанию денежных средств со счета и обязании возвратить незаконно списанные денежные средства со счета.

В обоснование иска указала, что административный истец является взыскателем по исполнительным производствам о взыскании алиментов и задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка. Денежные средства ей перечисляются на счет в ПАО Сбербанк N (****), открытый специально для этой цели.

18 декабря 2020 г. истец обнаружила, что с указанного счета были списаны денежные средства в сумме 200 руб. (17 декабря 2020 г. - 67,97 руб., 18 декабря 2020 г. - 132,03 руб.).

Поскольку алиментные платежи в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ N 229-ФЗ) относятся к виду дохода, на который не может быть обращено взыскание, Аликберова Н.Б. 21 декабря 2020 г. обратилась с жалобой в адрес начальника ОСП Псковского района, ответа на которую не последовало.

Полагая действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на алиментные платежи незаконными, нарушающими ее права и законные интересы, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец Аликберова Н.Б. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснила, что неоднократно сообщала судебному приставу-исполнителю о том, что на счет N (****) поступают алиментные платежи. Кроме того, указала на незаконность возбуждения исполнительного производства N 43150/20/60041-ИП от 18 ноября 2020 г. и взыскания по нему денежных средств, поскольку судебный приказ N 2а-231/37/2020 от 22 мая 2020 г., на основании которого был выдан исполнительный лист на взыскание госпошлины, определением мирового судьи от 05 ноября 2020 г. отменен.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области Немченкова Н.В. в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что административный истец является должником по сводному исполнительному производству N 19757/20/60041-СД, на указанный счет помимо алиментов поступают и иные денежные средства, за счет которых производилось взыскание. Потупившие на депозитный счет ОСП Псковского района из ПАО Сбербанк денежные средства в общей сумме 200 руб. платежными поручениями от 22 и 23 декабря 2020 г. были перечислены взыскателю МИФНС России N 1 по Псковской области в счет погашения задолженности по исполнительному производству N 43151/20/60041-ИП от 18 ноября 2020 г.

Поскольку в соответствии с положениями статьи 70 ФЗ N 229-ФЗ расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 ФЗ N 229-ФЗ, производит банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обращение взыскания на денежные средства должника является законным и обоснованным.

В ходе осуществления исполнительных действий установлено, что судебные приказы N 2а-231/37/2020 от 22 мая 2020 г. и N 2а-176/37/2020 от 08 мая 2020 г. в части взыскания недоимки по налогам и платежам были отменены мировым судьей 05 ноября 2020 г., в связи с чем исполнительные производства по взысканию налогов были окончены 11 ноября 2020 г. Поскольку, несмотря на отмену судебных приказов, выданные по ним исполнительные листы на взыскание госпошлины до настоящего времени не отозваны, исполнительные действия продолжаются.

Списанные со счета административного истца денежные средства не могут быть возвращены, т.к. с депозитного счета ОСП Псковского района они уже перечислены взыскателю.

Представитель УФССП России Гриневич Т.И. в судебном заседании административный иск не признала, поддержала возражения судебного пристава-исполнителя Немченковой Н.В., полагала, что постановления об обращении взыскания на денежные средства должника вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему полномочий. Определение вида подлежащих удержанию денежных средств возложено законом на банк, ФЗ N 229-ФЗ не предусмотрена возможность возврата удержанных у должника денежных средств, если они уже перечислены взыскателю.

Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России N 1 по Псковской области и ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения иска.

Решением Псковского районного суда от 01 марта 2021 г. административный иск Аликберовой Н.Б. удовлетворен частично, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области Немченковой Н.В. по списанию 17 и 18 декабря 2020 г. денежных средств в размере 200 руб. с банковского счета N (****), открытого в ПАО Сбербанк на имя Аликберовой Н.Б. В остальной части в удовлетворении административного иска отказано.

Аликберовой Н.Б. подана апелляционная жалоба, считает указанное судебное решение незаконным в части отказа в удовлетворении ее иска о возврате незаконно списанных денежных средств.

Указывает, что 05 ноября 2020 г. судебный приказ N 2А-231/37/2020 был отменен, незаконное списание произошло по вине судебного пристава-исполнителя, поэтому именно он обязан вернуть денежные средства.

Представителем УФССП России по Псковской области Зидрой И.В. также подана апелляционная жалоба на судебное решение, в жалобе просит отменить судебное решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Указал, что подтверждения о том, что на счет поступают лишь алиментные средства, должником не представлено; в ФЗ N 229-ФЗ отсутствует понятие "алиментный счет"; в силу статьи 70 ФЗ N 229-ФЗ банк должен отслеживать назначение поступающих на счет должника денежных средств; в поступившем определении мирового судьи об отмене судебного приказа N 2а-231/37/2020 прописано об отмене и отзыве судебного приказа N 2а-231 о взыскании недоимки по налогу с Аликберовой Н.Б., об отмене взыскания государственной пошлины в определении не указано. Поскольку были возбуждены разные исполнительные производства по взысканию налогов и госпошлины, то судебный пристав-исполнитель правомерно окончил производство по взысканию налогов, оснований для окончания исполнительного производства по госпошлине не имелось. Судебный пристав-исполнитель обратился к мировому судье с заявлением о разъяснении порядка исполнения судебного приказа в части взыскания государственной пошлины, 16 марта 2021 г. в удовлетворении заявления было отказано.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия не видит препятствий для рассмотрения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ)).

Проверив материалы административного дела, с учетом доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, является в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 ФЗ N 229-ФЗ мерой принудительного исполнения, совершаемой судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Часть 5 статьи 8 ФЗ N 229-ФЗ предусматривает, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 70 ФЗ N 229-ФЗ предусмотрено, если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Согласно части 4.1 статьи 70 ФЗ N 229-ФЗ, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5 статьи 70 ФЗ N 229-ФЗ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 101 ФЗ N 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей.

В соответствии с частью 5.2 статьи 70 ФЗ N 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Как установил суд первой инстанции, Аликберова Н.Б. является взыскателем по исполнительному производству, находящемуся в Волковском ОСП Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга, по взысканию с Аликберова Р.К. задолженности по алиментам в сумме 440 000 руб. Взыскиваемые в рамках данного исполнительного производства денежные средства зачисляются на счет N (****) "универсальный", открытый Аликберовой Н.Б. в ПАО Сбербанк.

Платежным поручением от 18 декабря 2020 г. на указанный счет с депозитного счета Волковского ОСП Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга было перечислено 259,16 руб., назначение платежа - перечисление долга Аликберова Р.К.

Аликберова Н.Б. является должником по сводному исполнительному производству N 19757/20/60041-СД, находящемуся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района Немченковой Н.В.

Мировым судьей судебного участка N 37 Псковского района 08 мая 2020 г. вынесен судебный приказ N 2а-176/37/2020 о взыскании с Аликберовой Н.Б. недоимки по страховым взносам на сумму 46 985,54 руб. и госпошлины в размере 804,79 руб. в доход муниципального образования "Псковский район".

22 мая 2020 г. вынесен судебный приказ N 2а-231/37/2020 о взыскании с Аликберовой Н.Б. недоимки по налогам на сумму 1 638 руб., в доход муниципального образования "Псковский район" взыскана госпошлина в размере 200 руб.

На основании судебного приказа N 2а-231/37/2020 постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 сентября 2020 г. возбуждено исполнительное производство N 34713/20/60041-ИП, а на основании судебного приказа N 2а-176/37/2020 постановлением от 11 сентября 2020 г. возбуждено исполнительное производство N 32220/20/60041-ИП по взысканию недоимки по страховым взносам.

16 ноября 2020 г. в ОСП Псковского района поступили исполнительные листы о взыскании с Аликберовой Н.Ю. госпошлины в размере 804,79 руб. и 200 руб., 18 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства N 43151/20/60041-ИП и N 43150/20/60041-ИП.

16 декабря 2020 г. в рамках исполнительного производства N 43150/20/60041-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Аликберовой Н.Б., находящиеся на счетах ПАО Сбербанк, в том числе на счете N (****), на сумму 200 руб.

На основании указанного постановления банком с указанного счета должника 17 декабря 2020 г. было произведено списание денежных средств в размере 67,97 руб., а 18 декабря 2020 г. в размере 132,03 руб.

Платежными поручениями N 333405 от 22 декабря 2020 г. и N 178158 от 23 декабря 2020 г. денежные средства в размере 67,97 руб. и 132,03 руб. перечислены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя Межрайонной ИФНС России N 1 по Псковской области.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в силу статей 64, 68, 70 ФЗ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на денежные средства; счет N (****), открытый на имя административного истца в ПАО Сбербанк, является универсальным, предназначен для получения переводов от других лиц, следовательно, на данный счет могут поступать любые денежные переводы, не только задолженность по алиментам; положениями статьи 70 ФЗ N 229-ФЗ именно на банк возложена обязанность обеспечивать соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 ФЗ N 229-ФЗ.

Вместе с тем, суд усмотрел незаконность действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств, поскольку определениями мирового судьи судебного участка N 37 Псковского района от 05 ноября 2020 г. судебные приказы N 2а-231/37/2020 от 22 мая 2020 г. и N 2а-176/37/2020 от 08 мая 2020 г. были отменены, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11 ноября 2020 г. исполнительные производства N 34713/20/60041-ИП и N 32220/20/60041-ИП по взысканию с Аликберовой Н.Б. недоимки по налогам и страховым взносам были окончены, поэтому оснований для возбуждения 18 ноября 2020 г. исполнительных производств N 43151/20/60041-ИП и N 43150/20/60041-ИП по взысканию госпошлины и обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, у судебного пристава-исполнителя не было.

Судебная коллегия считает, что действия судебного пристава-исполнителя по взысканию с должника денежных средств является незаконным по следующим основаниям.

Как указано выше, исполнительное производство N 43150/20/60041-ИП, в рамках которого произведено взыскание денежных средств, возбуждено 18 ноября 2020 г.; 16 декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Аликберовой Н.Б., находящиеся на счетах ПАО Сбербанк, в том числе на счете N (****); 17 и 18 декабря 2020 произведено взыскание денежных средств.

Согласно положениям статьи 30 ФЗ N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец Аликберова Н.Б. указала о том, что не знала о возбуждении исполнительного производства N 43150/20/60041-ИП, постановления о возбуждении исполнительного производства от 18 ноября 2020 г. не получала.

Административными ответчиками данный довод административного истца не опровергнут, доказательств получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства N 43150/20/60041-ИП не представлено.

По запросу судебной коллегии судебным приставом-исполнителем представлена информация от 16 июня 2021 г. о том, что копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства направлена 20 ноября 2020 г. простой корреспонденцией по адресу регистрации должника: <****>. Судебный пристав-исполнитель указала, что должник по данному адресу не проживает, место жительства скрывает.

Судебная коллегия критически относится к данным доводам, полагает, что должник ненадлежащим образом был извещен о возбуждении исполнительного производства, поскольку исходя из имеющихся в материалах административного дела письменных объяснений Аликберовой Н.Б., данных судебному приставу-исполнителю 28 октября 2020 г. по иному исполнительному производству, должником указаны адрес для корреспонденции: <****>, два номера мобильного телефона, а также электронный адрес.

С учетом этого, у судебного пристава-исполнителя имелась возможность известить должника о возбуждении исполнительного производства, доводы о невозможности извещения нельзя признать состоятельными.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Исходя из этого, судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся в кредитном учреждении, если должник извещен о возбуждении исполнительного производства и не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В рассматриваемом случае данные условия обращения взыскания не соблюдены.

Более того, из материалов дела видно, что Аликберова Н.Б. в рамках иных исполнительных производств неоднократно давала письменные объяснения судебным приставам-исполнителям о том, что расчетный счет N (****) открыт для получения алиментов от Аликберова Р.К.