Определение Судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 2022 года Дело N 33а-884/2022

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующегосудьи Дорохиной Т.С.,

судей Кучаева Р.Р., Хакимовой О.В.,

при секретаре Червонной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Провоторовой Ю.С. к судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП Буркутбаеву Т.М., старшему судебному приставу Оренбургского РОСП Шумееву Ю.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, ФССП России о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Буркутбаева Т.М.

на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 октября 2021 года, которым частично удовлетворены административные исковые требования.

Заслушав доклад судьи ФИО22, объяснения судебного пристава-исполнителя Буркутбаева Т.М., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Зобовской О.Ф., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Провоторовой Ю.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Провоторова Ю.С. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 1 октября 2020 года в отношении нее РОСП Оренбургского района Оренбургской области возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Указывает, что об исполнительном производстве ей не было известно, в связи с чем, она была лишена возможности реализации права на оспаривание его и документа, послужившего основанием для его возбуждения. Судебным приставом-исполнителем в отсутствие уведомления о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и до истечения срока для добровольного исполнения, были приняты меры принудительного исполнения, а именно с карты списаны денежные средства в размере 283 руб.

14 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП Буркутбаевым Т.М. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление надлежащим образом Провоторовой Ю.С. не направлено, до настоящего момента не вручено.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП Буркутбаев Т.М. не убедившись в получении административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства от 01 октября 2020 года и не имея документов, подтверждающих факт ее уведомления и приобщенных к материалам исполнительного производства, вынес 14 октября 2020 года постановление о взыскании исполнительского сбора, чем нарушил требования законодательства.

В материалах дела имеется подтверждение вручения Провоторовой Ю.С. постановления о возбуждении исполнительного производства от 1 октября 2020 года только 11 ноября 2020 года.

26 октября 2020 года без надлежащего направления и вручения постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на счет, судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП Буркутбаевым Т.М. было произведено взыскание с карты административного истца в ПАО "Сбербанк" в размере 239,41 руб. при этом наложены взыскания были на счет ****0307 и универсальный счет ****7817 в ПАО "Сбербанк". На иные счета в ПАО "Сбербанк" ограничения не накладывались.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 24 октября 2020 года, которым наложено взыскание на указанные счета, в настоящее время Провоторовой Ю.С. не вручено.

22 октября 2021 года административному истцу стало известно, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем РОСП Оренбургского района Оренбургской области Буркутбаевым Т.М. были вынесены постановления о запрете регистрационных действий от 28 ноября 2020 года в отношении автомобиля истца RENAULT SR, государственный регистрационный знак N и автомобиля MITSUBISHI ASX, государственный регистрационный знак N; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 3 октября 2021 года, которым наложено взыскание на счета Провоторовой Ю.С. В настоящее время указанные постановления не вручены административному истцу. Административный ответчик произвел незаконное принудительное взыскание денежных средств с расчетного счета дважды и дважды взыскал исполнительский сбор.

Уточнив исковые требования, административный истец просил суд:

признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по неисполнению требований части 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", не совершению действий по своевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 01 октября 2020 года в ее адрес;

признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по не совершению действий по своевременному направлению постановления об обращении взыскания на счета ***7817 и ****0307 в ПАО "Сбербанк" от 24 октября 2020 года в адрес административного истца;

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по неисполнению требований ч.12 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" по совершению действий по принудительному исполнению исполнительного производства и списанию со счета административного истца ***7817 в ПАО "Сбербанк" денежных средств в сумме 283 руб. 26 октября 2020 года до получения последней постановления о возбуждении исполнительного производства;

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 октября 2020 года в адрес административного истца;

признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по не совершению действий по своевременному надлежащему направлению постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 октября 2020 года в адрес Провоторовой Ю.С.

признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по не совершению действий по своевременному надлежащему направлению постановления о запрете регистрационных действий от 28 ноября 2020 года в отношении автомобиля RENAULT SR, государственный регистрационный знак N и автомобиля MITSUBISHI ASX, государственный регистрационный знак N;

признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по не совершению действий по своевременному направлению и вручения постановления об обращении взыскания на счета в ПАО "Сбербанк" от 03 октября 2021 года в адрес Провоторовой Ю.С.;

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по совершению действий по принудительному исполнению исполнительного производства и списанию со счета Провоторовой Ю.С. ***6589 в ПАО "Сбербанк" денежных средств в сумме 2 434 рублей - двойного взыскания штрафа и исполнительского сбора;

обязать административного ответчика устранить нарушения ее прав, свобод и законных интересов путем вручения Провоторовой Ю.С. постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 октября 2020 года; постановлений об обращении взыскания на счета Провоторовой Ю.С. в ПАО "Сбербанк" от 24 октября 2020 года и от 3 октября 2021 года; постановления о запрете регистрационных действий от 28 ноября 2020 года в отношении автомобиля RENAULT SR, государственный регистрационный знак N и автомобиля MITSUBISHI ASX, государственный регистрационный знак N;

обязать административного ответчика устранить нарушения её прав, свобод и законных интересов путем возврата на счет Провоторовой Ю.С. ***6589 в ПАО "Сбербанк" исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 12 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Провоторовой Ю.С. к судебному приставу-исполнителю Оренбургского РОСП Буркутбаеву Т.М., УФССП России по Оренбургской области, ФССП России о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 19 августа 2021 года решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 12 февраля 2021 года отменено, административное дело направлено в Оренбургский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 31 августа 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области суда от 24 сентября 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав Оренбургского РОСП Шумеев Ю.В.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 октября 2021 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд постановил: "Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по надлежащему направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 1 октября 2020 года в адрес Провоторовой Ю.С.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по надлежащему направлению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 24 октября 2020 года в адрес Провоторовой Ю.С.; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по списанию со счета Провоторовой Ю.С. ***7817 в ПАО "Сбербанк" денежных средств в сумме 283 руб. 26 октября 2020 года до получения Провоторовой Ю.С. постановления о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по надлежащему направлению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 24 октября 2020 года в адрес Провоторовой Ю.С.; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 14 октября 2020 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по надлежащему направлению постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 октября 2020 года в адрес Провоторовой Ю.С.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по надлежащему направлению постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 28 ноября 2020 года в адрес Провоторовой Ю.С.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по надлежащему направлению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 3 октября 2020 года в адрес Провоторовой Ю.С.; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. по списанию со счёта Провоторовой Ю.С. ***6589 в ПАО "Сбербанк" денежных средств в сумме 2434 рублей - двойного взыскания штрафа и исполнительского сбора.

Обязать судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП Буркутбаева Т.М. вручить (направить) Провоторовой Ю.Сергеевне постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 3 октября 2020 года, постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 октября 2020 года.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области вернуть Провоторовой Ю.С. исполнительский сбор в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Провоторовой Ю.С. - отказать".

С таким решением не согласился судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП Буркутбаев Т.М. В апелляционной жалобе просит решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 октября 2021 года отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представители ФССП России, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, старший судебный пристав Оренбургского РОСП Шумеев Ю.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения судебного пристава-исполнителя Буркутбаева Т.М., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Зобовской О.Ф., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Провоторовой Ю.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 1 октября 2020 года судебным приставом - исполнителем Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области Митьковой И.В. на основании постановления по делу об административном правонарушении от 6 июля 2020 года в отношении Провоторовой Ю.С. в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области было возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения - административный штраф в размере 500 рублей.

Названным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который постановлено исчислять с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 1 октября 2020 года было направлено судебным приставом - исполнителем в адрес Провоторовой Ю.С. простым почтовым отправлением 7 октября 2020 года по адресу, указанному в исполнительном документе: (адрес).

Сведения о получении Провоторовой Ю.С. названного почтового отправления в материалах дела отсутствуют.

14 октября 2020 года судебным приставом - исполнителем Оренбургского РОСП Митьковой И.В. вынесено постановление о взыскании с должника по исполнительному производству N-ИП исполнительского сбора.

24 октября 2020 года судебный пристав - исполнитель Оренбургского РОСП Буркутбаев Т.М. вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства Провоторовой Ю.С., находящиеся на расчетных счетах, ***0307, ****7817 в ПАО "Сбербанк".

27 октября 2020 года в адрес Провоторовой Ю.С. простым почтовым отправлением направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 24 октября 2020 года.

26 октября 2020 года на депозитный счет временного распорядителя Оренбургского РОСП поступили денежные средства в общем размере 283 руб. (43,59 рублей + 239,41 рублей), которые платежными поручениями от 28 октября 2020 года, от 29 октября 2020 года были перечислены взыскателю.

3 ноября 2020 года Провоторова Ю.С. обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В ходе рассмотрения дела, 11 ноября 2020 года Провоторовой Ю.С. была вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 1 октября 2020 года и копия постановления об административном правонарушении, на основании которого указанное исполнительное производство было возбуждено.

28 ноября 2020 года судебным приставом - исполнителем Оренбургского РОСП Буркутбаевым Т.М. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля RENAULT SR, государственный регистрационный знак N 56 и автомобиля MITSUBISHI ASX, государственный регистрационный знак N

3 октября 2021 года судебным приставом - исполнителем Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области Буркутбаевым Т.М. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 1 217 рублей, находящееся на счетах ***3382, ****6589 в ПАО "Сбербанк".

8 октября 2021 года судебным приставом - исполнителем Оренбургского РОСП Буркутбаевым Т.М. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 1 217 рублей, находящееся на счете ****6589 в ПАО "Сбербанк".

Сведения о направлении Провоторовой Ю.С. постановления о запрете на регистрационные действия в отношении автомобилей, постановлений об обращении взыскания на денежные средства в материалах дела отсутствуют.

15 октября 2021 г. со счета Провоторовой Ю.С. списаны денежные средства в размере 1217 руб. по платежному поручению N и 1217 руб. по платежному поручению N.

17 октября 2021 года судебным приставом - исполнителем Оренбургского РОСП Буркутбаевым Т.М. вынесено постановление об отмене постановлений об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся на счетах ****0307, ****7817, ***3382, ****6589 в ПАО "Сбербанк".

17 октября 2021 года судебным приставом - исполнителем Оренбургского РОСП Буркутбаевым Т.М. вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств автомобиля RENAULT SR, государственный регистрационный знак N и автомобиля MITSUBISHI ASX, государственный регистрационный знак N.

20 октября 2021 года согласно платежному поручению N на счет УФССП России по Оренбургской области произведено зачисление денежной суммы в размере 1000 рублей.

20 октября 2021 года согласно платежному поручению N Провоторовой Ю.С. возвращена сумма в размере 1217 рублей.

20 октября 2021 года согласно платежному поручению N с депозитного счета судебных приставов взыскателю перечислена сумма в размере 217 рублей.