Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-880/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33а-880/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Ихисеевой М.В., Матвеевой Н.А.
при секретаре Ангушевой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску Кабанова В.А. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России об оспаривании действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении
по апелляционной жалобе Кабанова А.В.
на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 декабря 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения Кабанова А.В., участвовавшего в заседании посредством видеоконференц-связи, ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. Кабанов А.В., отбывающий уголовное наказание в виде пожизненного лишения свободы, обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - ИК-6) об оспаривании действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Требования мотивированы тем, что Кабанов отбывает наказание в ИК-6. С 2 по 17 октября 2020 года он был водворен в камеру штрафного изолятора (ШИЗО). В этот период администрация колонии незаконно лишила Кабанова доступа к материалам уголовного дела, административным и гражданским делам, к ручке с бумагой, к федеральным законам и нормативным актам, к художественной литературе, журналам, газетам и канцелярии.
Кабанов просил признать указанные действия незаконными, а также присудить ему компенсацию в размере 500 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в ИК-6.
Административные ответчики ИК-6, УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России требования не признали.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Кабанов просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции Кабанов поддержал доводы апелляционной жалобы.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Из статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что:
режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (пункт 1);
в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (пункт 3).
Приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).
Из пункта 20 Правил следует, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Согласно пункту 22 Правил распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение N 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.
16 января 2019 года издан Приказ начальника ФКУ ИК-6 N 33 "Об утверждении распорядка дня для осужденных, определении количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю могут иметь при себе".
Приложением N 3 к данному Приказу является "Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО".
Чтение книг, написание писем, обращений, жалоб и заявлений отнесены к мероприятию "Личное время", которое проводится с 18 часов 30 минут до 20 часов.
Пользование печатными изданиями из библиотеки осуществляется в личное время (примечание 3), письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, выдаются им на время написания писем, почтовых карточек, телеграмм, жалоб и заявлений (примечание 4).
Судом первой инстанции установлено, что 2 октября 2020 года Кабанов водворен в ШИЗО сроком на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Действия администрации ИК-6 в период пребывания Кабанова в ШИЗО в октябре 2020 года отвечали установленным требованиям, мероприятия, перечисленные в распорядке дня, проводились в полном объеме.
При таких обстоятельствах районный суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении административного иска.
3. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Суть доводов административного истца сводится к тому, что установленный в ИК-6 распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, противоречит законодательству. Начальник ИК-6 незаконно вышел за рамки своих полномочий и принял нормативный правовой акт, ограничивающий права административного истца.
Эти доводы подлежат отклонению.
Статья 3 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусматривает, что правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, данный Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказ начальника ФКУ ИК-6 N 33 от 16 января 2019 года, которым в числе других утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, принят в соответствии с пунктом 22 Правил, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (Приложение N 7 к Правилам).
Этот приказ не оспорен и не признан незаконным в установленном порядке, поэтому является обязательным для исполнения в ИК-6.
Ссылки в апелляционной жалобе на пункты 153 и 154 Правил несостоятельны.
Согласно пункту 153 Правил осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО.
В соответствии с пунктом 154 Правил письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.
Из примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (Приложение N 7 к Правилам), не следует, что написание корреспонденции допускается в любое свободное от режимных мероприятий время, поэтому такая деятельность допустима только в личное время, которое составляет согласно Приложению N 7 к Правилам 1 час 30 минут.
Такая же продолжительность личного времени установлена в утвержденном приказом начальника ИК-6 N 33 от 16 января 2019 года распорядке дня осужденных, содержащихся в ШИЗО.
Сведений о том, что в личное время Кабанову не предоставлялись печатные издания, письменные и почтовые принадлежности или личное время незаконно сокращалось, не установлено.
На основании изложенного судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет решение суда без изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кабанова А.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
