Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-876/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-876/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Михеева О.С. и Филимонова С.И.,
при секретаре Ермаковой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 мая 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-2-34/2021 по апелляционному представлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Бардина А.Н. на решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ковылкинский" (далее - ММО МВД России "Ковылкинский") обратился в суд с административным иском к Еналееву Р.Н. о дополнении административных ограничений.
В обоснование административного иска указал, что приговором Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 октября 2016 г. Еналеев Р.Н. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК Российской Федерации) к наказанию в виде 3 (трех) лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 9 сентября 2020 г. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытию срока наказания, имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2019 г. Еналееву Р.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 06 часов по местному времени (ночное время).
11 сентября 2019 г. Еналеев Р.Н. поставлен под административный надзор в пункт полиции N 10 ММО МВД России "Ковылкинский" (по обслуживанию Кадошкинского района) с заведением дела административного надзора N 121, где он был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод.
В период пребывания под административным надзором Еналеев Р.Н. не исполнял предписанные ему судом административные ограничения и неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления.
Так, в течение 2020 г. Еналеев Р.Н. привлекался к административной ответственности, а именно: 2 марта 2020 г. по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации). За данное административное правонарушение ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.
Однако, Еналеев Р.Н. должных выводов для себя не сделал, и не смотря на проводимую с ним беседу, вновь совершил административное правонарушение и 1 января 2021 г. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации. За данное административное правонарушение ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.
Таким образом, Еналеев Р.Н. совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, характеризуется отрицательно, его образ жизни и поведение не соответствуют тому, что данный гражданин встал на путь исправления.
В целях предупреждения совершения Еналеевым Р.Н. преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и статей 270-271 КАС Российской Федерации просил административные ограничения, установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2019 г. в отношении Еналеева Р.Н., дополнить следующим административным ограничением - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 г. административный иск удовлетворен. К ранее установленным решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2019 г. административным ограничениям, дополнено административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (празднования, народные гуляния, фестивали, конкурсы, выставки, смотры и т.п.), и участия в указанных мероприятиях.
Прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия Бардин А.Н. принес апелляционное представление на решение суда первой инстанции, просил его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов представления указал, что на момент вынесения решения суда первой инстанции Еналеев Р.Н. не мог считаться подвергнутым административному наказанию по постановлению начальника ПП N 10 ММО МВД России "Ковылкинский" от 3 марта 2020 г. о привлечении к административной ответственности, в связи с истечением срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России "Ковылкинский", административный ответчик Еналеев Р.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Умнова Е.В. в заключении полагала, что решение суда подлежит отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя административное исковое заявление начальника ММО МВД России "Ковылкинский", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Еналеева Р.Н. дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (празднования, народные гуляния, фестивали, конкурсы, выставки, смотры и т.п.), и участия в указанных мероприятиях.
Однако данный вывод суда постановлен при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ), преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП Российской Федерации, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В силу статьи 4.6 КоАП Российской Федерации лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как следует из материалов дела, решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12 июля 2019 г. Еналееву Р.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 06 часов по местному времени (ночное время).
11 сентября 2019 г. Еналеев Р.Н. поставлен под административный надзор в пункт полиции N 10 ММО МВД России "Ковылкинский" (по обслуживанию Кадошкинского района).
Постановлением начальника ПП N 10 ММО МВД России "Ковылкинский" Радынова С.А. от 3 марта 2020 г. Еналеев Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Указанное постановление вступило в законную силу 14 марта 2020 г.
Постановлением начальника ПП N 10 ММО МВД России "Ковылкинский" Радынова С.А. от 5 января 2021 г. Еналеев Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Указанное постановление вступило в законную силу 22 января 2021 г.
Таким образом, срок, в период которого Еналеев Р.Н. считался подвергнутым административному наказанию по части 2 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, согласно постановлению должностного лица от 3 марта 2020 г., истек 14 марта 2021 г.
Сведений о привлечении Еналеева Р.Н. к административной ответственности за совершение иных административных правонарушений в материалах дела не имеется.
Поскольку на момент вынесения решения Инсарского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 г. Еналеев Р.Н. считался подвергнутым наказанию только по одному административному правонарушению, правовых оснований для установления в отношении него дополнения ранее установленных административных ограничений не имелось.
Таким образом, доводы апелляционного представления прокурора заслуживают внимания.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об оставлении без удовлетворения требований начальника ММО МВД России "Ковылкинский" о дополнении административных ограничений в отношении Еналеева Р.Н.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2021 г. отменить, принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ковылкинский" о дополнении административных ограничений в отношении Еналеева Руслана Наиловича - оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
