Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-8756/2021

г. Нижний Новгород 28 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей: Щукина Ф.В. Есыревой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Мельниковой К.И.

с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Усова М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щукина Ф.В.

в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе административного истца МО МВД России "Городецкий" на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 2 июня 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению МО МВД России "Городецкий" к ФИО11 об установлении административного надзора,

установила:

административный истец отдел МВД России "Городецкий" обратился в суд с административным иском к ФИО12 об установлении административного надзора, мотивируя это тем, что Мельников В.В. был осужден 30.09.2013 года Городецким городским судом Нижегородской области по ст.ст.<данные изъяты> УК РФ в соответствии со ст.70 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Отбывал наказание с 30.09.2013 года по 23.05.2017 года, освободился из ФКУ ИК -7 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Варнавинского районного суда Нижегородской области от 11.05.2017 года, условно - досрочно на неотбытый срок 7 месяцев. Поставлен на учет в МО МВД России "Городецкий" 25.05.2017 года.

Мельников В.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, срок погашения судимость 8 лет, с 24.05.2017 года по 23.05.2025 года.

В течение года (2020 год) Мельников В.В. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, и общественную безопасность, а именно привлекался к административной ответственности: по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ - 23.05.2020 года; по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ - 02.07.2020 года.

По месту жительства Мельников В.В. характеризуется отрицательно, склонен к совершению правонарушений и преступлений, в быту допускает употребление спиртных напитков, поступали жалобы на его поведение по месту жительства от родственников, официально не трудоустроен.

Поскольку Мельников В.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок орган внутренних дел обратился с требованиями об установлении административного надзора в отношении Мельникова В.В. сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в барах, кафе и других местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы Городецкого района; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 14 мая 2021 года административный иск Межмуниципального отдела МВД России "Городецкий" к ФИО13 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, удовлетворено частично.

В отношении ФИО14 установлен административный надзор на срок один год шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В отношении ФИО15 установлены следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить выезд за пределы субъекта РФ- Нижегородской области.

В удовлетворении требований Межмуниципального отдела МВД России "Городецкий" к ФИО16 об установлении административного надзора на срок три года и установлении административных ограничений в виде обязательной явки в количестве четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне места жительства в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 мину, выезда за пределы муниципального образования Городецкий район Нижегородской области, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях - отказано.

В апелляционной жалобе административный ответчик Мельников В.В. просит отменить решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 2 июня 2021 года как необоснованное и принятое с нарушением норм материального права.

Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области, участвующий в судебном заседании судебной коллегии, полагал решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Мельникова В.В., возражения на апелляционную жалобу от МО МВД России "Городецкий", Городецкой городской прокуратуры, заслушав прокурора, участвующего в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2, и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Мельников В.В. осужден 30.09.2013 года приговором Городецкого городского суда Нижегородской области по ст. <данные изъяты> УК РФ в соответствии со ст. 70 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Приговором установлено, что тяжкое преступление было совершено Мельниковым В.В. в условиях рецидива преступлений.

Согласно справке N 091723 от 23.05.2017 года Мельников В.В. отбывал наказание с 30.09.2013 года по 23.05.2017 года.

В соответствии с постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2017 года освободился из ФКУ ИК -7 ГУФСИН России по Нижегородской области условно - досрочно на 7 месяцев, 25.05.2017 года поставлен на учет в МО МВД России "Городецкий".

На момент рассмотрения дела Мельников В.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

В 2020 году Мельниковым В.В. совершены два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, здоровье населения.

Постановлением Городецкого городского суда 09.06.2020 года Мельников В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.6.1. ч.1 КоАП РФ, поскольку 23.05.2020 года покинул свое место жительство без уважительных причин и законных оснований в период действия ограничений, установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", обязательной самоизоляции, тем самым осуществил действия, создающее угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию себя, иных лиц, находящихся на территории, на которой введен "Режим повышенной готовности в условиях распространения коронавирусной инфекции СОVID-2019. Мельникову В.В. назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением должностного лица МО МВД России "Городецкий" от 02.07.2020 года Мельников В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ за то, что 02.07.2020 года в общественном месте парке г. [адрес] распивал алкогольную продукцию в запрещенном законом месте, то есть совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок. Мельникову В.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен.

Согласно характеристике ст. УУП МО МВД России "Городецкий" Бубновым Д.М., Мельников В.В. по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению правонарушений и преступлений, в быту допускает употребление спиртных напитков, официально не трудоустроен. Кроме того, от родственников поступали жалобы на его поведение.

Разрешая заявленные исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что Мельников В.В. отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в течение 2020 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность

Определяя срок административного надзора в отношении Мельникова В.В., а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, районный суд учел факт привлечения Мельникова В.В. к административной ответственности за совершение в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в период непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.

Вопреки доводам жалобы, установленные административному ответчику административные ограничения, соответствуют Федеральному закону от 06.04.2011 N 64-ФЗ и применены правильно, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Все приведенные в судебном решении выводы подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям норм материального права и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ административный ответчик в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы жалобы, по сути, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией также не установлено. Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

определила:

решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 2 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца МО МВД России "Городецкий" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка