Дата принятия: 12 августа 2021г.
Номер документа: 33а-8738/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2021 года Дело N 33а-8738/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Тертышной В.В.,
судей Балашовой И.Б., Поликарпова В.В.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русь" к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Фроловского РОСП УФССП по Волгоградской области Тафинцевой И.А., Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным
по апелляционной жалобе административного истца общества с ограниченной ответственностью "Русь"
на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 15 июня 2021 г., которым в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Русь" отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью "Русь" обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований указало, что 27 января 2021 г. почтовой связью (заказным письмом) в адрес Фроловского РОСП ООО "Русь" направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Морковкина К.О. К данному заявлению прилагался исполнительный лист, выданный <.......>, определение о процессуальном правопреемстве от 27 мая 2019 г. 3 февраля 2021 г. документы были получены Фроловским отделом УФССП по Волгоградской области. До настоящего времени постановление о возбуждении либо отказе исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Информация по исполнительному производству отсутствует. Полагает, что права взыскателя нарушены заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава -исполнителя Фроловского РОСП УФССП по Волгоградской области Тафинцевой И.А., что выразилось в несвоевременном принятии процессуального решения и организации работы в приёме исполнительного документа.
Просило признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Фроловского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Тафинцевой И.А., выразившееся в несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказе в его принятии, также в несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении в адрес взыскателя; возложить обязанность на заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Фроловского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Тафинцеву И.А. организовать работу по возбуждению исполнительного производства в отношении должника; взыскать с административного ответчика судебные издержки, понесенные административным истцом по договору поручения от 25 мая 2021 г. в размере 5000 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец общество с ограниченной ответственностью "Русь" оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм материального права. Просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В соответствии со ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Из административного иска следует, что одним из требований административного истца является признание незаконным бездействия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Фроловского районного отделения УФССП России по Волгоградской области Тафинцевой И.А. по несвоевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в принятии исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, 3 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем Фроловского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Андреевой И.А. по поступившему от ООО "Русь" исполнительному листу в отношении должника Морковкина К.О. возбуждено исполнительное производство N N <...>-ИП. Сведений о направлении указанного постановления судебным приставом - исполнителем материалы дела не содержат.
Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Фроловского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области Андреева И.А., которой вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и в обязанности которой входит его направление в адрес взыскателя не была привлечена к участию в деле, тогда как обжалуемый судебный акт затрагивает ее права и законные интересы.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Таким образом, рассмотрение дела в отсутствие не привлеченного к участию в деле судебного пристава-исполнителя Фроловского районного отделения судебных приставов УФССП по Волгоградской области является основанием для отмены принятого по делу решения.
При новом рассмотрении дела суду следует определить круг участников дела, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, уточнить предмет и основания административного иска, дать оценку всем представленным доказательствам, их достаточности и взаимосвязи, сделать выводы, соответствующие обстоятельствам дела.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 15 июня 2021г. отменить.
Административное дело направить во Фроловский городской суд Волгоградской области на новое рассмотрение.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
