Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 33а-8718/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Галимова Л.Т., Бикмухаметовой З.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сахабутдиновой Р.М.,

с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Фандунцева Альберта Сергеевича на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2021 года, которым постановлено:

установить в отношении осужденного Фандунцева Альберта Сергеевича, <дата> рождения, административный надзор на срок три года.

Срок административного надзора в отношении осужденного Фандунцева Альберта Сергеевича, <дата> рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении осужденного Фандунцева Альберта Сергеевича, <дата> рождения, административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 по местному времени, за исключением времени осуществления трудовой деятельности, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без письменного разрешения органа внутренних дел.

В остальной части административного искового заявления федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" отказать.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Шайхлисламова Р.Ф., полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия

установила:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Фандунцева А.С. административного надзора и административных ограничений.

В обоснование требований указало, что Фандунцев А.С. осужден к наказанию в виде лишения свободы по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 января 2018 года. В период отбывания наказания Фандунцев А.С. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просил установить в отношении Фандунцева А.С. административный надзор на 3 года и административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток - в промежуток времени с 22:00 до 06:00 по местному времени; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Фандунцев А.С. выражает несогласие с решением суда в части установленного срока административного надзора и административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, приводя доводы об излишней суровости решения суда.

Административный ответчик Фандунцев А.С. в суд не явился.

Административный истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных указанным Кодексом.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 января 2018 года Фандунцев А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и с применением статьи 70 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 2 марта 2018 года приговор Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 января 2018 года изменен в части указания о зачете Фандунцеву А.С. в отбытый срока наказания его содержание под стражей.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан от 4 октября 2019 года Фандунцев А.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия правовых оснований для установления административного надзора в отношении Фандунцев А.С. в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым уточнить установленный решением суда в отношении Фандунцева А.С. вид административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без письменного разрешения органа внутренних дел.

Судом при установлении указанного административного ограничения не были учтены требования пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалам административного дела Фандунцев А.С. зарегистрирован по месту жительства и проживал в Республике Татарстан, судебная коллегия полагает необходимым уточнить установленное ему судом административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без письменного разрешения органа внутренних дел, указав на запрещение выезда за пределы Республики Татарстан, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре.

Кроме того, в соответствии с пунктом1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор в отношении Фандунцева А.С. в настоящем случае устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем, в резолютивной части решения в нарушение приведенного положения закона не указано, что административный надзор установлен на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 января 2018 года.

В этой связи, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части установления срока административного надзора, указав на то, что в отношении административного ответчика административный надзор установлен сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 января 2018 года.

Пунктом 2 статьи 309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции в указанных выше частях подлежит изменению путем принятия нового решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2021 года по данному административному делу в части установления административного надзора сроком на 3 года и административного ограничения виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без письменного разрешения органа внутренних дел, изменить и принять в этой части новое решение.

Установить в отношении Фандунцева Альберта Сергеевича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района Республики Татарстан.

Дополнить резолютивную часть решения суда указанием на установление административного надзора в отношении Фандунцева Альберта Сергеевича сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 11 января 2018 года.

В остальной части решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фандунцева Альберта Сергеевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

составлено 28 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка