Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 33а-8717/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Галимова Л.Т., Бикмухаметовой З.Ш.,

с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сахабутдиновой Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Талипова Руслана Анваровича на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Талипова Руслана Анваровича - удовлетворить.

Установить в отношении Талипова Руслана Анваровича, родившегося <дата> в городе <данные изъяты>, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2020 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Талипова Руслана Анваровича административные ограничения в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06.00 следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с осуществлением официальной трудовой деятельности в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации;

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещения выезда за установленные судом пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения;

обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении Талипова Руслана Анваровича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Шайхлисламова Р.Ф., полагавшего решение суда подлежащим изменению,

установила:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (далее по тексту - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Талипова Р.А.

В обоснование требований указало, что Талипов Р.А. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и осужден приговором Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2020 года к лишению свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 3 года. Подлежит освобождению из мест лишения свободы 18 мая 2021 года. За весь период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Принимая во внимание изложенное, административный истец просил установить в отношении Талипова Р.А. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22:00 до 06:00, запрещения выезда за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Талипов Р.А. просит решение суда изменить, не соглашаясь с установленным сроком административного надзора и количеством явки в орган внутренних дел для регистрации. Полагает, что судом при принятии решения не учтены данные о его личности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административный ответчик Талипов Р.А. в суд не явился.

Административный истец ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение суда соответствует указанным положениям закона.

Из материалов дела видно, что решением Приволжского районного суда города Казани от 9 июля 2018 года в отношении Талипова Р.А. был установлен административный надзор до погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Уфы от 23 июля 2012 года.

В период нахождения под административным надзором Талипов Р.А. совершил преступление и осужден приговором Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2020 года по статье 264.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 3 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно установил в отношении Талипова Р.А. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно части 5 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении Талипова Р.А., к материалам дела приобщены также копии вынесенных в отношении него судебных актов от 9 июля 2018 года, 18 сентября 2020 года, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым уточнить установленный решением суда в отношении Талипова Р.А. вид административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

Судом при установлении указанного административного ограничения не были учтены требования пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалам административного дела Талипов Р.А. зарегистрирован по месту жительства и проживал в Сармановском муниципальном районе Республики Татарстан, судебная коллегия полагает необходимым уточнить установленное ему судом административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, указав на запрещение выезда за пределы территории Сармановского муниципального района Республики Татарстан, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ и применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, являются разумными и необходимыми. Выводы суда в этой части обоснованы, оснований для их переоценки не имеется.

Иных новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2021 года по данному административному делу в части установления административного ограничения виде запрещения выезда за установленные судом пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, изменить и принять в этой части новое решение.

Установить в отношении Талипова Руслана Анваровича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Сармановского муниципального района Республики Татарстан, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей.

В остальной части решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Талипова Руслана Анваровича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

составлено 28 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка