Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33а-8672/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Субхангулова А.Н. и Портновой Л.В.

при ведении протокола

секретарем Муртазиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яковлева В.В., Яковлевой О.В. к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Петровой А.Ю., Азнабаевой Г.И., Стерлитамакскому ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от дата, действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании вернуть денежные средства, по апелляционной жалобе Яковлева В.В. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., возражения судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Петровой А.Ю., представителя УФССП России по Республике Башкортостан Хазиевой Э.Ф., судебная коллегия

установила:

Яковлев В.В., Яковлева О.В. обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Петровой А.Ю., УФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от дата, действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании вернуть денежные средства.

В обоснование иска указал, что дата судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГОСП УФССП России по РБ Петрова А.Ю. по заявлению истцов (солидарных должников) от дата о возврате незаконно взысканных денежных средств вынесла постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, сославшись на то, что в материалах исполнительного производства отсутствуют оправдательные документы об отсутствии задолженности перед взыскателем ООО "УК ТЖХ". В дата Стерлитамакским городским судом РБ в пользу ООО "УК ТЖХ" в отношении истцов было вынесено решение о взыскании задолженности по пеням. Через сайт Госуслуги дата истцу Яковлевой О.В. пришло уведомление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по коммунальным платежам в размере 2 901,24 рубля. При проверке сайта ФССП установлено, что Стерлитамакским ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан судебным приставом-исполнителем Азнабаевой Г.И. в отношении истца Яковлева В.В. было возбуждено исполнительное производство о взыскании солидарно с супругой задолженности по коммунальным платежам в размере 2 901,24 рубля. После получения уведомления о возбуждении в отношении истцов исполнительных производств, обратились в ООО "УК ТЖХ" с заявлением о выдаче справки об отсутствии задолженности по платежам. дата от ООО "УК ТЖХ" получена справка об отсутствии задолженности и просьбой прекратить исполнительные производства, сотрудники юридического отдела не смогли пояснить свои действия по направлению исполнительных документов для взыскания при отсутствии задолженности. Справка об отсутствии задолженности вместе с заявлением о прекращении исполнительных производств размещены на сайте ФССП, оригиналы сданы в отдел судебных приставов через ящик для приема заявлений. дата истец Яковлев В.В. зарегистрировал на сайте ФССП заявление о снятии ареста со счета в ПАО Сбербанк и возврате денежных средств, поскольку деньги были списаны с карт, на которые перечисляется ЕДВ. Согласно статье 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на указанные денежные средства не может быть обращено взыскание. дата через смс информирование ПАО Сбербанк истцы получили уведомление о списании денежных средств. дата в своем почтовом ящике истцы обнаружили письма, направленные Стерлитамакским ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан со штемпелем почтового отделения от дата с постановлениями о возбуждении исполнительных производств. Сотрудники Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан по обоим исполнительным производствам перевели взысканные средства в пользу взыскателя ООО "УК ТЖХ". дата истцом Яковлевым В.В. получено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства по причине отсутствия справки об отсутствии задолженности перед ООО "УК ТЖХ".

Административные истцы просили суд признать постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от дата, вынесенное судебным приставом исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Петровой А.Ю. незаконным и подлежащим отмене; признать действия судебных приставов Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан по перечислению денежных средств по сводным исполнительным производствам N...-ИП от дата по взысканию задолженности по платежам в размере 2 901,24 рубля, N...-ИП от дата по взысканию задолженности по платежам в размере 2 901,24 рубля незаконными; обязать вернуть незаконно взысканные денежные средства в сумме 2 901,24 рубля на счета, открытые в ПАО Сбербанк на имя Яковлева В.В. и Яковлевой О.В.; признать право на реабилитацию по защите нанесенного урона чести и деловой репутации в отношении Яковлевых, а также понесенных судебных расходов, связанных с расходами на почтовую корреспонденцию, и услугами, связанными с оказанием юридической помощи на оплату услуг представителя, которые будут решаться в ходе отдельного производства.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Азнабаева Г.И., Стерлитамакский ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2021 года постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Яковлева В.В., Яковлевой О.В. к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Петровой А.Ю., Азнабаевой Г.И., Стерлитамакскому ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от дата, вынесенное судебным приставом исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Петровой А.Ю., незаконным и подлежащим отмене; признании действий судебных приставов Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан по перечислению денежных средств по сводному исполнительному производству незаконными; обязании вернуть незаконно взысканные денежные средства в сумме 2 901,24 рубля на счета, открытые в ПАО Сбербанк, на имя Яковлева В.В. и Яковлевой О.В. - отказать.

В апелляционной жалобе Яковлев В.В. просит решение отменить, считает его незаконным, указав, что в ходе судебного заседания установлено отсутствие задолженности на момент предъявления исполнительных документов ООО "УК ТЖХ". Ответчикам через сайт Госуслуги пришли уведомления о возбуждении исполнительных производств от дата по взысканию задолженности в размере 2 901,24 рубля. дата истцом в Стерлитамакский ГОСП были предоставлены оригиналы заявления о прекращении исполнительных производств и справки об отсутствии задолженности, копии сопутствующих документов, а также размещены указанные документы на сайте для обращений, заявлений и жалоб УФССП России по Республике Башкортостан. Согласно представленных суду ответчиком документов, списание со счетов Яковлевых произведено дата. Судебным приставом суду были предоставлены копии платежных поручений от дата, по которым денежные средства, взысканные с Яковлевой О.В., возвращены должнику, а денежные средства, взысканные с Яковлева В.В., были перечислены в пользу взыскателя. Кроме того, у ответчика было заявление истца и копия удостоверения участника боевых действий, но денежные средства были списаны незаконно с указанного счета.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьей 31 Закона "Об исполнительном производстве" установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, решением Стерлитамакского городского суда РБ от дата постановлено: исковое заявление ООО "УК ТЖХ" удовлетворить частично. Взыскать солидарно с Яковлева В.В. и Яковлевой О.В. в пользу ООО "УК ТЖХ" пени за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг в размере 2000,00 рублей. Взыскать с Яковлева В.В. и Яковлевой О.В. понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1802,47 рублей, т.е. по 901,24 рублю с каждого. В удовлетворении остальной части исковых требований ООО "УК ТЖХ" отказать. В удовлетворении встречного иска Яковлева В.В. к ООО "УК ТЖХ" об исключении необоснованных начисленных платежей по коммунальным услугам, взыскании морального вреда и судебных расходов - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 26 февраля 2018 года решение Стерлитамакского городского суда РБ от 13 ноября 2017 года оставлено без изменения.

дата Стерлитамакским городским судом РБ в адрес ООО "УК ТЖХ" направлены исполнительные листы ФС N..., ФС N....

дата директором ООО "УК ТЖХ" Башкировым А.В. оригиналы исполнительных листов ФС N..., ФС N... направлены в Стерлитамакский городской отдел судебных приставов УФССП по РБ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Азнабаевой Г.И. от дата на основании исполнительного документа ФС N... возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении должника Яковлева В.В. о взыскании с него в пользу взыскателя ООО "УК ТЖХ" задолженности по платежам за коммунальные услуги в размере 2901,24 рубль.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Азнабаевой Г.И. от дата на основании исполнительного документа ФС N... возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении должника Яковлевой О.В. о взыскании с нее в пользу взыскателя ООО "УК ТЖХ" задолженности по платежам за коммунальные услуги в размере 2901,24 рубль.

Согласно сводке по исполнительному производству постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Петровой А.Ю. от дата исполнительные производства в отношении Яковлевых объединены в сводное исполнительное производство.

Постановлениями от дата обращено взыскание на денежные средства должника Яковлева В.В. на счетах в ПАО "Банк Уралсиб", ПАО "Сбербанк".

Постановлениями от дата обращено взыскание на денежные средства должника Яковлевой О.В. на счетах в ПАО "Банк Уралсиб", ПАО "Сбербанк", ПАО "Росбанк", ПАО КБ "УБРиР"

дата произведено списание денежных средств в размере 2901,24 рубль с расчетного счета Яковлева В.В., находящегося в ПАО "Сбербанк".

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N...-ИП по состоянию на дата, денежные средства в размере 2901,24 рубль возвращены Яковлевой О.В. на расчетный счет, открытый в ПАО "Сбербанк", что также следует из платежных поручений от дата.

дата Яковлевым В.В. начальнику Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ направлено заявление о возврате денежных средств и снятия ареста со счета в ПАО "Сбербанк", поскольку он (Яковлев) является ветераном боевых действий и на карту МИР, открытую в ПАО Сбербанк перечисляется ЕДВ, задолженности по исполнительному производству в пользу ООО "УК ТЖХ" не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Петровой А.Ю. от дата в удовлетворении заявления Яковлева В.В. отказано в связи с отсутствием платежного документа, подтверждающего оплату в пользу ООО УК "ТЖХ".

В суде первой инстанции Яковлевым В.В. был представлен оригинал справки от дата за подписью директора ООО "УК "ТЖХ" Башкирова А.В., где последний просит прекратить исполнительные производства в отношении Яковлевых, на дата перед ООО "УК "ТЖХ" задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется.

Между тем, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя от дата об отказе в удовлетворении ходатайства незаконным суд не нашел, поскольку к заявлению истца от дата документы, подтверждающие отсутствие задолженности по коммунальным платежам, приложены не были и в качестве приложения указанная справка ООО "УК ТЖХ" также не указана, взыскатель с заявлением об отзыве исполнительного листа в адрес службы судебных приставов не обращался, в материалах исполнительного производства сведений об отсутствии задолженности не имеется, как и не имеется справки взыскателя от дата.

Доводы Яковлева В.В. о том, что справка об отсутствии задолженности была размещена на сайте ФССП России, а оригинал сдан в отдел судебных приставов путем оставления в ящике для приема заявлений, суд нашел несостоятельными, поскольку оригинал справки от дата представлен истцом в материалы настоящего административного дела, а согласно сообщения старшего специалиста УФССП по РБ Тимеркаевой К.И., электронное обращение Яковлева В.В. было перенаправлено в Стерлитамакский городской отдел судебных приставов УФССП по РБ для проверки доводов заявителя, а сведений о том, что к обращению были приложены документы, подтверждающие отсутствие задолженности, в данном сообщении не имеется.

Следовательно, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от дата, судебный пристав Петрова А.Ю. не располагала достаточными сведениями, подтверждающими отсутствие задолженности Яковлева.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ Петровой А.Ю. от дата исполнительные производства в отношении Яковлевых окончены в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от дата N..., N..., N....

Часть 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Порядок обращения взыскания на имущество должника предусмотрен ст. 69 названного Закона, в силу которой обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

Исходя из анализа положений статей 80 и 81 Закона об исполнительном производстве, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск счетов должника, наложить арест как на его имущество, так и на имущественные права.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве, взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Согласно ст.70 Закона об исполнительном производстве:

1. Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

2. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

3. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

4. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

4.1. Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

5. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

5.1. Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

5.2. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

6. В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.