Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33а-867/2021

город Ставрополь 15 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,судей Болотовой Л.А., Шишовой В.Ю.,с участием секретаря Матвиенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дзуговой А.М. на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 08.02.2021 по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 8 по Ставропольскому краю к Дзуговой А.М. о взыскании обязательных платежей и санкций,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.,

установила:

Межрайонная ИФНС России N 8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дзуговой А.М., в котором просила суд взыскать с Дзуговой А.М. задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 20,87 рублей, пени в размере 71,37 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) в размере 29 354 рубля, пени в размере 307,14 рублей.

Обжалуемым решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 08.02.2021 административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 8 по Ставропольскому краю удовлетворены частично, с Дзуговой А.М. в пользу Межрайонной ИФНС России N 8 по Ставропольскому краю взысканы задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) в размере 29 354 рубля, пени в размере 307,14 рублей. В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 8 по Ставропольскому краю к Дзуговой А.М. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 20,87 рублей, пени в размере 71,37 рублей, отказано.

В апелляционной жалобе Дзугова А.М. просит указанное решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать Межрайонной ИФНС России N 8 по Ставропольскому краю в удовлетворении ее административных исковых требований в связи с пропуском срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что мировой судья судебного участка N 6 г.Невинномысска Ставропольского края, при вынесении судебного приказа, не выяснил, соблюден ли срок обращения налогового органа в суд с соответствующим заявлением, имеются ли основания для взыскания сумм задолженности и наложения санкций, не проверил правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, а также восстановил срок обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа без ходатайства налогового органа, без наличия уважительных причин, без соответствующего определения, не известив ее и не выяснив ее мнение относительно восстановления пропущенного без уважительных причин срока обращения в суд. Полагает, что установленный частью 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек 05.05.2020, поскольку срок исполнения самого раннего требования об уплате налога указан до 05.11.2019, а заявление о вынесении судебного приказа подано налоговым органом 10.06.2020, то есть с пропуском срока соответствующего обращения, что является основанием как для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, так и для отказа в удовлетворении административных исковых требований. Ссылается на то, что отмененный 20.07.2020 мировым судьей судебного участка N 6 г.Невинномысска Ставропольского края судебный приказ о взыскании с Дзуговой А.М. обязательных платежей и санкций, нарушает ее права на справедливое разбирательство и принятие законного и обоснованного решения, поскольку суд первой инстанции, проверив срок обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, пришел к выводу о том, что он пропущен, при этом, не принял во внимание указанное обстоятельство и не отказал налоговому органу в удовлетворении его административных исковых требований. Указывает, что к заявлению налогового органа о выдаче судебного приказа не приложен расчет взыскиваемой суммы с указанием периода его взыскания, вследствие чего, мировой судья должен был отказать налоговому органу в удовлетворении его заявления о выдаче судебного приказа и прийти к выводу о том, что имеется спор о праве и возвратить ему указанное заявление, разъяснив право на обращение в суд в порядке искового производства. Мировой судья судебного участка N 6 г.Невинномысска Ставропольского края ошибочно пришел к выводу о том, что заявленное требование является бесспорным и по данному требованию может быть вынесен судебный приказ. Ссылается на то, что как следует из заявления налогового органа о вынесении судебного приказа, по состоянию на 01.01.2017 за ней образовалась задолженность по уплате обязательных платежей в размере более 30 000 рублей, следовательно, налоговый орган выявив на 01.01.2017 ее задолженность в размере превышающим 3 000 рублей должен был не позднее трех месяцев со дня выявления задолженности направить в ее адрес требование заказной корреспонденцией, между тем, требование в трехмесячный срок с момента выявления задолженности в ее адрес не направлялось, а направлено 18.02.2018, тем самым нарушив порядок направления требования. Налоговым органом не представлено доказательств направления в ее адрес требований об уплате задолженности, представленный суду список почтовых отправлений с вложениями не может достоверно подтверждать, что в ее адрес направлялось конкретное требование об уплате недоимки, представленный мировому судье список почтовых отправлений, не доказывает направление в ее адрес какого-либо требования. Кроме того, обращает внимание на пункт 11 письма ФНС России от 11.10.2017 N СА-4-7/20486@ из которого следует, что если налоговый орган пропустил срок обращения в суд и суд этот срок не восстановил, недоимка, пени, штрафы не могут быть взысканы.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Дзугова А.М. состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 8 по Ставропольскому краю.

В связи с тем, что налогоплательщиком обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в установленные сроки не исполнена, налоговым органом административному ответчику выставлены требования от 09.07.2019 N 68443 со сроком исполнения до 05.11.2019, и от 13.02.2020 N 17422 со сроком исполнения до 26.03.2020.

10.06.2020 Межрайонная ИФНС России N 8 по Ставропольскому краю обратилась к мировому судье судебного участка N 6 г.Невинномысска Ставропольского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Дзуговой А.М. обязательных платежей и санкций.

16.06.2020 мировым судьей судебного участка N 6 г.Невинномысска Ставропольского края вынесен судебный приказ о взыскании с Дзуговой А.М. обязательных платежей и санкций.

07.07.2020 судебный приказ мирового судьи судебного участка N 6 г.Невинномысска Ставропольского края о взыскании с Дзуговой А.М. обязательных платежей и санкций вступил в законную силу.

17.07.2020 мировому судье судебного участка N 6 г.Невинномысска Ставропольского края поступило заявление Дзуговой А.М. о восстановлении пропущенного срока подачи заявления об отмене судебного приказа и отмене судебного приказа.

20.07.2020 определением мирового судьи судебного участка N 6 г.Невинномысска Ставропольского края Дзуговой А.М. восстановлен пропущенный срок подачи заявления об отмене судебного приказа. Этим же определением мирового судьи судебного участка N 6 г.Невинномысска Ставропольского края судебный приказ от 16.06.2020 отменен.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 12.01.2021.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу абзацев 1, 3 части 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Абзацем 1 части 1 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (абзац 1 части 2 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу части 3 статьи 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 НК РФ.

Статьей 419 НК РФ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Разрешая спор и частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, обоснованно исходил из того, что налоговым органом представлено достаточно доказательств, а именно требования от 09.07.2019 N 68443, от 13.02.2020 N 17422, от 15.08.2019 N 73393, от 14.01.2021 N 916, налоговые уведомления от 01.09.2020 N 55735575, от 15.08.2019 N 33092198, от 12.10.2017 N 79989706, расчеты налога на имущество физических лиц от 15.08.2019, 28.08.2019, которые подтверждают наличие за административным ответчиком задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 29 354 рубля, пени в размере 307,14 рублей, сведений, подтверждающих уплату административным ответчиком указанной задолженности, материалы дела не содержат. Кроме того, налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм страховых взносов, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлено административное исковое заявление, отмена судебного приказа позволила налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

Доводы апелляционной жалобы о том, что мировой судья судебного участка N 6 г.Невинномысска Ставропольского края, при вынесении судебного приказа, не выяснил, соблюден ли срок обращения налогового органа в суд с соответствующим заявлением являлись предметом проверки судом первой инстанции при вынесении решения, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что установленный частью 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек 05.05.2020, поскольку срок исполнения самого раннего требования об уплате налога указан до 05.11.2019, а заявление о вынесении судебного приказа подано налоговым органом 10.06.2020, то есть с пропуском срока соответствующего обращения, что является основанием как для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, так и для отказа в удовлетворении административных исковых требований, судебная коллегия исходит из того, что в требовании налогового органа об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа по состоянию на 13.02.2020 N 17422 указан срок его добровольного исполнения до 26.03.2020, а к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 10.06.2020, в предусмотренный частью 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 08.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в течение 6 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка