Определение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-8652/2021

г. Нижний Новгород 28 июля 2021 года

Нижегородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда Воронина Т.А., рассмотрев частную жалобу Николаева ФИО5 на определение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2021 года о возвращении административного искового заявления Николаева ФИО6 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области об оспаривании действий,

установил:

Административный истец Николаев ФИО7 22.04.2021 г. обратился в Краснобаковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий администрации незаконными.

Определением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 22 апреля 2021 года административное исковое заявление Николаева ФИО8 оставлено без движения, в связи с несоблюдением требований, установленных статьями 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Николаеву ФИО9. предоставлен срок 5 дней с момента получения данного определения для исправления недостатков.

Определение об оставлении административного искового заявления без движения было получено Николаевым ФИО10 30 апреля 2021 года.

Определением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 15 мая 2021 года исковое заявление Николаева ФИО11 возвращено заявителю в связи с не устранением недостатков в установленный судьей срок.

Не согласившись с указанным определением от 15 мая 2021 года, Николаевым ФИО12 подана частная жалоба, в которой он просит его отменить, как незаконное и необоснованное, препятствующее доступу к правосудию.

Указывает, что незамедлительно после получения копии определения об оставлении его административного иска без движения им были предприняты все возможные для него в условиях лишения свободы меры по устранению недостатков.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частных жалоб на определения судьи первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела в полном объеме в силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судья судебной коллегии приходит к выводу, что определение судьи о возврате административного иска подлежит отмене по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

Согласно ч.3 ст. 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в ч.1 ст.126 КАС РФ.

Частью 3 статьи 222 КАС РФ установлено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Согласно части 1, части 2 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 222 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Суд первой инстанции, возвращая административное исковое заявление в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, исходил из того, что копия определения суда от 22 апреля 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения получена Николаевым ФИО13 30 апреля 2021 года, однако в установленный в определении срок недостатки административного искового заявления не устранены.

Вместе с тем, материалами дела подтверждаются доводы частной жалобы о том, что Николаев ФИО14 получил определение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 22 апреля 2021года об оставлении его искового заявления без движения 30 апреля 2021 года.

04 мая 2021 года Николаев ФИО15 направил в Краснобаковский районный суд Нижегородской области дополнения к административному иску в целях устранения недостатков через администрацию ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, что подтверждается сопроводительным письмом ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о направлении дополнений к апелляционной жалобе N 53/ТО/41/2-532 от 04 мая 2021 года (л.д.17).

Администрацией ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области дополнения к административному исковому заявлению Николаева ФИО16. были отправлены в Краснобаковский районный суд Нижегородской области почтовым отправлением 05 мая 2021 года (л.д.19).

Тем самым, в установленный судом срок с момента получения копии определения об оставлении его административного иска без движения Николаев ФИО17 предпринял возможные для него в условиях лишения свободы меры по устранению недостатков, указанных судом.

Судья суда апелляционной инстанции учитывает разъяснения, данные в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации": лицо, подавшее заявление, должно предпринять все зависящие от него меры для устранения указанных судьей недостатков заявления и поступления в суд соответствующих документов (например, в электронном виде) либо информации об их направлении (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.) до окончания установленного судьей срока (части 6, 7 статьи 45 КАС РФ).

Учитывая нахождение Николаева ФИО18 в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, судья суда апелляционной инстанции приходит к выводу, что административным истцом в срок, установленный судом, были предприняты все зависящие от него меры для устранения указанных судьей недостатков заявления и поступления в суд соответствующего дополнения.

Факт позднего поступления в суд информации об устранении недостатков не находится в зависимости от предпринятых Николаевым ФИО19 мер.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии оснований для возврата административного искового заявления не соответствует обстоятельствам дела, в связи с чем, определение от 11 мая 2021 года о возвращении административного искового заявления не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия к производству.

Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам

определил:

определение судьи Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2021 года о возвращении административного искового заявления Николаева ФИО20 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области об оспаривании действий - отменить.

Материал по административному исковому заявлению Николаева ФИО21 направить в Краснобаковский районный суд Нижегородской области со стадии принятия административного иска к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья Воронина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка