Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33а-8634/2021

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А., Клюева С.Б.,

при секретаре Тураншоевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административного истца Кузьмичевой В.Г. по доверенности Кузьмина А.В. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 12 мая 2021 года по административному делу N 2а-559/2021 по административному исковому заявлению Кузьмичевой В.Г. к ОСП г. Чапаевск УФССП России, судебному приставу-исполнителю Карповой Г.В., Синицыной Е.А., УФССП России по Самарской области об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузьмичева В.Г. обратилась в суд с административным иском к ОСП г. Чапаевск УФССП России об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Чапаевск.

В обоснование административного иска указала на то, что в производстве ОСП г. Чапаевска находится исполнительное производство N-ИП от 28.08.2020 г. о взыскании с Кузьмичёва Р.В. алиментов на содержание совместного с Кузьмичевой В.Г. ребёнка.

18.01.2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Чапаевска удовлетворено ходатайство Кузьмичевой В.Г. о проверке бухгалтерии работодателя должника, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о проверке имущественного положения должника.

Однако, до настоящего времени ОСП г. Чапаевска никаких реальных мер к исполнению постановления от 18.01.2021 г. не принимается - опись имущества должника по месту его жительства не проведена (взыскатель об этом не уведомлён), бухгалтерия работодателя должника не проверена (взыскатель об этом не уведомлён), обращение на денежные средства должника в банках не обращено (взыскатель об этом не уведомлён), имущественное положение должника не проверено (взыскатель об этом не уведомлён).

То есть. ОСП г. Чапаевска незаконно бездействует. Ежемесячная заработная плата должника в среднем составляет около 50000 рублей, однако удерживается с него лишь около 9000 рублей в месяц, что явно меньше, чем 50% от дохода. Кроме того, алиментные платежи производятся нерегулярно. За период с августа 2020 года по февраль 2021 год взыскатель получил алименты лишь за октябрь, ноябрь, декабрь, январь. За август, сентябрь 2020 года взыскатель алименты не получал.

В производстве МОСП по ИПР УФССП России по Самарской области находится исполнительное производство в отношении Кузьмичевой В.Г. - N-ИП от 02.02.2015 г. В рамках этого исполнительного производства наложен арест на её банковские счета и банковские карты. В том числе наложен арест на её банковский счёт N в Альфа Банке и выданную её банком банковскую карту, при этом именно на эту карту перечисляются алименты с Кузьмичева Р.В. Однако, банком эти алименты с её карты списываются на погашение долга по исполнительному производству N-ИП. Согласно пояснению банка, платежи в счёт алиментов нужно специальным образом помечать - указывать код дохода "2". ОСП г. Чапаевска, перечисляя алименты, этого по непонятной причине не делает и поэтому алименты списывают.

Бездействие должностных лиц ОСП г. Чапаевска нарушают и действующее законодательство (нарушен порядок и сроки рассмотрения ходатайств и заявлений) и права административного истца (административный истец в силу закона имеет право подавать приставу ходатайства и заявления и получать на них ответ). Указывает, что 23.10.2020г. ОСП г. Чапаевска в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. 08.12.2020 г. ОСП г. Чапаевска в вышеназванное постановление внесены изменения. Однако, в нарушение действующего законодательства, копия постановления о внесении 08.12.2020 г. изменений в постановление от 23.10.2020 г. взыскателю до настоящего времени не направлена. Полагает, что ОСП не установлено материальное положение должника, не выявлены все его источники дохода, поскольку должник, проходя службу во ФСИН РФ, принимал участие в боевых действиях и получает от государства соответствующие выплаты.

На основании вышеизложенного, административный истец просила суд: признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области, которые выразились в том, что до настоящего времени ОСП г. Чапаевска никаких реальных мер к исполнению постановления от 18.01.2021 об удовлетворении ходатайства взыскателя не принимается - опись имущества должника по месту его жительства не проведена, бухгалтерия работодателя должника не проверена, обращение на денежные средства должника в банках не произведено, имущественное положение должника не проверено; просила обязать должностных лиц ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения, а именно - произвести опись имущества должника по месту его жительства, проверить бухгалтерию работодателя должника, обратить взыскание на денежные средства должника в банках, проверить имущественное положение должника; признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области, которые выразились в том, что заработная плата должника составляет около 50000 рублей ежемесячно, а в счёт уплаты алиментов удерживается лишь около 9000 рублей в месяц; обязать должностных лиц ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения, а именно - принять меры к тому, чтобы удержания из заработной платы должника производились надлежащим образом и в надлежащем размере; признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области, которые выразились в том, что при перечислении алиментов платежи надлежащим образом не помечаются, в результате чего списываются в счёт погашения долга по другому исполнительному производству, а также в том, что в предусмотренный законом 10-дневный срок это ходатайство не было разрешено; обязать должностных лиц ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения, а именно - принять меры к тому, чтобы алиментные платежи при перечислении помечались надлежащим образом и не списывались в счёт погашения долга по другому исполнительному производству; признать незаконным постановление ОСП г. Чапаевска от 01.03.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства Кузьмичевой В.Г., в котором она обратила внимание пристава на сложившуюся ситуацию и просила принять меры к тому, чтобы все алиментные платежи помечались соответствующим образом, чтобы их не списывали в счёт долга по другому исполнительному делу, отменить указанное постановление и обязать ОСП г. Чапаевска ходатайство Кузьмичевой В.Г. удовлетворить; признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области, которые выразились в том, что взыскателю в установленные законом сроки не направлена копия постановления от 08.12.2020 года ОСП г. Чапаевска о внесении изменений в постановление ОСП г. Чапаевска от 23.10.2020 об обращении взыскания на заработную плату должника; обязать должностных лиц ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения, а именно - направить взыскателю копию постановления от 08.12.2020 ОСП г. Чапаевска о внесении изменений в постановление ОСП г. Чапаевска от 23.10.2020 об обращении взыскания на заработную плату должника; признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области, которые выразились в том, что им не установлен размер выплат, получаемых должником в связи с его участием в боевых действиях в период службы во ФСИН РФ и не обращено на эти выплаты взыскание; обязать должностных лиц ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения, а именно - установить размер выплат, получаемых должником в связи с его участием в боевых действиях в период службы во ФСИН РФ и обратить на эти выплаты взыскание; вынести частное определение по факту допущенных должностными лицами ОСП г. Чапаевска нарушениям законности и направить его для рассмотрения в ФССП России.

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от 12 мая 2021 года административные исковые требования Кузьмичевой В.Г. оставлены без удовлетворения (л.д. 151-155).

В апелляционной жалобе представитель административного истца Кузьмичевой В.Г. по доверенности Кузьмин А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение суда об удовлетворении заявленных требований (л.д. 161-163).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В Самарский областной суд поступило заявление Кузьмина А.В. представителя административного истца Кузьмичевой В.Г., в которой указывается, что стороне известно о времени и месте судебного заседания, от подержания апелляционной жалобы отказываются, поскольку исполнительное производство прекращено (л.д. 188).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Из материалов дела следует, что 28.08.2020 г. возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа N от 17.08.2010 г. выданного мировым судьей судебного участка N г. Балашов Саратовской области, о взыскании алиментных обязательств на содержание ребенка в размере 1/4 доли доходов ежемесячно в отношении должника Кузьмичева Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу Кузьмичевой В.Г.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства по адресам, указанным в исполнительном документе.

Согласно мониторингу базы данных ПК ОСП АИС ФССП России установлено, что по исполнительному производству в отношении должника Кузьмичева Р.В. судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы: запрос в ГИБДД МВД России на получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств; запрос в ПФР на получение сведений о СНИЛС, запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, запросы в банки и кредитные организации: АО "Банк ДОМ.РФ",АО "Тинькофф Банк",Банк "Возрождение" ПАО,ПАО Банк зенит, ПАО Росбанк, ПАО "Мособлбанк",АКБ "Абсолют Банк", АККСБ "КС БАНК", АО "Райффайзенбанк", АО "Россельхозбанк", АО "СМП Банк", АО КБ "Модульбанк", АО КБ "Солидарность",АО "АБ "Россия", АО "Альфа-Банк", АО "Почта-банк", Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк "Возрождение", Банк "ТРАСТ", головной офис Банка ПАО ФК "Открытие", Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), КБ "ЛОКО-Банк", ОАО СКБ-Банк, ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ООО КБЭР "Банк Казани", ООО "РусфинансБанк", ПАО "Сбербанк" и в другие кредитные организации; запрос о предоставлении информации о должнике или его имуществе; запрос операторам связи; запрос о предоставлении информации о должнике или его имуществе; запрос о счетах должника - ФЛ в ФНС.

Согласно ответам на запросы, поступивших из ПАО "Сбербанк России", ПАО "Совкомбанк", ООО "ХКФ Банк" на имя должника зарегистрирован расчетный счет.

В соответствии со ст. 70 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банки или иной кредитной организации.

По данному постановлению списаны денежные средства на общую сумму 10,93 руб. и перечислены на расчетный счет взыскателя.

В материалы дела административным ответчиком представлены: постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18.01.2021 г., постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также реестр исполнительного производства, согласно которому судебным приставом-исполнителем ОСП г. Чапаевска был принят комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП г.о. Чапаевск, отсутствует, имущественное положение должника проверено, обращение на имеющиеся денежные средства обращено, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", при этом учитывается возможность должностного лица совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют Федеральному закону от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не нарушают прав и законных интересов взыскателя, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск принимались и принимаются в настоящее время меры к исполнению требований исполнительного документа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах. Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы административного истца, поскольку они основаны на неверной оценке обстоятельств дела и неправильном толковании норм действующего права.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом первой инстанции правильно установлено, что доводы о бездействии по поводу проверки бухгалтерии по месту работы должника, также не нашли своего подтверждения и опровергаются требованием судебного пристава-исполнителя Карповой Г.В. от 15 марта 2021 года о предоставлении документов организации <данные изъяты>" в связи с неплановой проверкой о всех находящихся на исполнении исполнительных документах о взыскании задолженности (иных платежей) с сотрудника Кузьмичева Р.В., которое было направлено адресату, что подтверждается реестром заказных писем. Судебным приставом-исполнителем в надлежащем порядке направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в <данные изъяты> от 23.10.2020 года, по сведениям работодателя <данные изъяты>" данное постановление поступило 28.10.2020 года, начисление удержаний производится по указанному исполнительному листу с октября 2020 года, суммы удержания текущих алиментов и суммы удержания в счет погашения задолженности по алиментам своевременно перечислялись Кузьмичевой В.Г., задолженности по заработной плате перед Кузьмичевым Р.В. работодатель не имеет. Указанные обстоятельства подтверждаются платежными поручениями от 11.11.2020 года, 22.12.2020 года, 12.01.2021 года, 11.02.2021 года11.03.2021 года, 09.04.2021 года, справкой о доходах и суммах налога физического лица и таблицей с указанием дохода и удержаний с должника Кузьмичева РВ.

Часть первая статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве содержит императивный запрет взыскания и исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено, в том числе, на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ежемесячная денежная выплата, выплачиваемая ветеранам боевых действий, относится к мерам социальной поддержки (статьи 13, 16 Закона). Она представляет собой компенсацию за отказ от набора социальных услуг (проезд, приобретение лекарств и т.д.). Исходя из статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах".

По смыслу приведенных правовых норм ежемесячная денежная выплата, получателем которой Кузьмичев Р.В. как ветеран боевых действий, по своей правовой природе не относится к доходу, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В этой связи, судом первой инстанции, сделан правильный вывод о том, что взыскание алиментов с указанного вида выплаты не предусмотрено.

Доводы жалобы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не во все кредитные организации были направлены запросы о наличии счетов у должника, то есть проверка имущества должника проведена не полностью, не могут являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку опровергаются материалами дела.

Судебным приставом-исполнителем совершены предусмотренные действующим законодательством действия по отысканию имущества должника, направлены запросы в государственные органы и иные органы, которые могли располагать информацией о наличии у должника денежных средств либо имущества.

Довод жалобы о том, что постановления не получены Кузьмичевой В.Г., выводы суда не опровергает и не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Неполучение документов не свидетельствует о нарушении требований закона, поскольку в материалах дела имеются доказательства отправления документов в адрес заявителя.

Оценивая обстоятельства дела совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, судебная коллегия считает верным выводы суда об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, который в рамках возложенных на него полномочий предпринимает все необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в полной мере подтверждается материалами исполнительного производства.

Из материалов дела установлено, что судебный приказ не исполнен в силу обстоятельств, которые не зависят от судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, определением мирового судьи судебного участка N г. Балашова Саратовской области от 03.06.2021 г. восстановлен Кузьмичеву Р.В. пропущенный процессуальный срок для подачи возражения относительно исполнения судебного приказа, вынесенного 17.08.2010 г. по гражданскому делу N. Судебный приказ, вынесенный 17.08.2010 г. по гражданскому делу N отменен.

18.06.2021 г. исполнительное производство в отношении Кузьмичева Р.В. прекращено.

Таким образом, совокупность, установленных судом обстоятельств, указывает на то, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта не противоречат положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, представленным доказательствам судом дана надлежащая оценка, в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ. Выводы суда мотивированы и соответствуют материалам дела. Само по себе несогласие административного истца с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным. Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку. Таким образом судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Таким образом, доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить основаниями к отмене решения суда, жалоба не содержит.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела, суд установил правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чапаевского городского суда Самарской области от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Кузьмичевой В.Г. по доверенности Кузьмина А.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка