Дата принятия: 06 октября 2021г.
Номер документа: 33а-8611/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2021 года Дело N 33а-8611/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.,
судей Новожиловой И.Н., Горпенюк О.В.,
при секретаре Бабицкой Е.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Чуриной ФИО10 к администрации Шкотовского городского поселения Приморского края о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе Чуриной ФИО11 на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 11.06.2021, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителей административных ответчиков Коник ФИО12., Игнатенко ФИО13., судебная коллегия,
установила:
Чурина ФИО14. обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование, указав, что административным истцом был сформирован земельный участок площадью 9849 кв.м. на территории Шкотовского муниципального района Приморского края с использованием Федеральной информационной системы "На Дальний Восток".
Чурина ФИО15 26.10.2020 обратилась в администрацию Шкотовского муниципального района Приморского края с заявлением о согласовании схемы размещения указанного земельного участка для предоставления в безвозмездное пользование на территории Шкотовского муниципального района.
Решением от 10.11.2020 администрация Шкотовского муниципального района Приморского края отказала административному истцу в согласовании схемы размещения земельного участка на предоставление в безвозмездное пользование, обосновывая свой отказ тем, что данный земельный участок пересекает границы территории общего пользования - береговую полосу. Впоследствии данное решение было отменено.
Решением администрации Шкотовского городского поселения Приморского края от 26.12.2020 Чуриной ФИО16 отказано в согласовании схемы размещения земельного участка, заявление было переведено в режим изменения границ земельного участка, предложены возможные варианты схем размещения участка. Отказ обоснован тем, что испрашиваемый земельный участок пересекается с земельным участком ООО "Водный Биоресурс", предоставленным постановлением администрации Шкотовского городского поселения Приморского края от 26.02.2020 N N
Вместе с тем, на момент формирования Чуриной ФИО17. земельного участка его границы с другими земельными участками не пересекались, право собственности либо иное право ООО "Водный Биоресурс" на земельный участок и утвержденная схема расположения земельного участка не зарегистрированы, земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
Административный истец просил признать незаконным и отменить решение администрации Шкотовского городского поселения Шкотовского района Приморского края об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка в заявленных границах и о переводе заявления Чуриной ФИО18 от 26.10.2020 NN в режим изменения границ участка. Признать заявление Чуриной ФИО19 от 26.10.2020 N N на предоставление земельного участка и приложенную к нему схему размещения земельного участка соответствующими требованиям ФЗ от 01.05.2016 N 119-ФЗ. Возложить обязанность на администрацию Шкотовского городского поселения Приморского края устранить допущенные нарушения и предоставить испрашиваемый земельный участок в безвозмездное пользование на основании ФЗ N 119-ФЗ.
Представитель административного ответчика Коник ФИО20. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, заинтересованного лица.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чурина ФИО21. 26.10.2020 обратилась с заявлением в администрацию Шкотовского муниципального района Приморского края о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, площадью 9849 кв.м. с кадастровым номером N. в рамках программы "Дальневосточный гектар".
Решением администрации Шкотовского муниципального района Приморского края от 10.11.2020 приостановлено рассмотрение заявления административного истца, в связи с тем, что границы испрашиваемого участка пересекаются с границами территории общего пользования (с береговой полосой).
Впоследствии поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории Шкотовского городского поселения Приморского края, заявление передано для дальнейшего рассмотрения в администрацию Шкотовского городского поселения Приморского края.
Решением администрации Шкотовского городского поселения Приморского края отказано в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок пересекается с земельным участком ООО "Водный Биоресурс", предоставленным ему постановлением администрации Шкотовского городского поселения Приморского края от 26.02.2020 N N
ООО "Водный биоресурс" 13.02.2020 обратился с заявлением в администрацию Шкотовского городского поселения Приморского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 287887 кв.м. с кадастровым номером N.
Постановлением администрации Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 26.02.2020 NN утверждена схема расположения испрашиваемого ООО "Водный Биоресурс" земельного участка площадью 287887 кв.м.
Установив указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку на дату поступления в уполномоченный орган заявления Чуриной ФИО22. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, на рассмотрении у ответчика находилось представленное ранее ООО "Водный Биоресурс" заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, решение административного ответчика основано на законе, прав административного истца на предоставление в безвозмездное пользование земельного участка не нарушает.
То обстоятельство, что испрашиваемый Чуриной ФИО23 земельный участок полностью накладывается на земельный участок, испрашиваемый ООО "Водный Биоресурс", схема расположения которого утверждена постановлением администрации Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 26.02.2020 N N (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 27.05.2021 N 168), подтверждается картой функциональных зон Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Положениями ст. 6 ФЗ от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 настоящей статьи принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию.
В силу ч. 2 ст. 6 ФЗ от 01.05.2016 N 119-ФЗ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой размещения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема размещения земельного участка либо схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и направляет принятое решение заявителю.
Одним из соответствующих оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных в пункте 7 статьи 7 ФЗ от 01.05.2016 N 119-ФЗ, является выявление полного или частичного совпадения местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.
Поскольку на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка административным истцом в уполномоченный орган, постановлением администрации Шкотовского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края от 26.02.2020 NN утверждена схема расположения испрашиваемого ООО "Водный Биоресурс" земельного участка площадью 287887 кв.м. у административного ответчика имелись основания для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка в безвозмездное пользование.
Решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка испрашиваемого по заявлению ООО "Водный Биоресурс" от 13.02.2020 уполномоченным органом не принималось, постановлением администрации Шкотовского городского поселения от 27.05.2021 N 168 внесены изменения в постановление от 26.02.2020 N N, в связи с чем довод жалобы о том, что на дату поступления заявления административного истца отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку схема расположения земельного участка ООО "Водный Биоресурс" была утверждена после принятия решения административным ответчиком об отказе, нельзя признать состоятельным.
Иных доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе не приводится. Такие основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, по материалам административного дела также не установлены.
В силу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в качестве условий для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления выступают несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов административного истца.
Указанных условий в рассматриваемом споре судом не усмотрено.
ФИО24
Оценивая правовую основу заявленного требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, верно, применил нормы действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Шкотовского районного суда Приморского края от 11.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Чуриной ФИО25 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
