Дата принятия: 15 июня 2021г.
Номер документа: 33а-8592/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2021 года Дело N 33а-8592/2021
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Федина К.А.,
судей Бочкаревой Е.Ю., Рудакова М.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожокару М.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-100/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Журавлеву Александру Геннадьевичу о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами
по апелляционной жалобе административного ответчика Журавлева Александра Геннадьевича
на решение Кировградского городского суда Свердловской области от 28 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Бочкаревой Е.Ю., судебная коллегия
установила:
прокурор города Кировграда обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о прекращении действия специального права Журавлева А.Г. на управление транспортными средствами, в связи с имеющимся у него диагнозом ..., отсутствием стойкой подтвержденной ремиссии, что является в соответствии с положениями действующего законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Кировградская центральная городская больница) (далее - ГАУЗ СО "Кировградская центральная городская больница"), Межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кировградское" (далее - МО МВД России "Кировградское").
Решением Кировградского городского суда Свердловской области от 28 января 2021 года, с учетом устранения описки, административные исковые требования прокурора удовлетворены, действие специального права Журавлева А.Г. на управление транспортными средствами прекращено; на Журавлева А.Г. возложена обязанность сдать в отдел МО МВД России "Кировградское" водительское удостоверение серии на право управления транспортными средствами категории "B, B1 (AS), M, выданное 23 марта 2019 года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе административный ответчик Журавлев А.Г. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неисследовании судом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора. В доводах апелляционной жалобы указал, что судом не исследовались обстоятельства постановки административного ответчика на диспансерный учет, в частности тот факт, что причиной обращений в медицинское учреждение являлось .... Доказательств создания опасности для участников дорожного движения при управлении транспортным средством административным истцом не представлено. Наличие специального права на управление транспортными средствами является необходимыми для трудоустройства на должность водителя. Полагал, что резолютивная часть решения должна содержать сведения о сроке прекращения действия специального права.
Прокурор города Кировграда в письменных возражениях просил оставить апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетворения, решение суда - без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Привороцкая Т.М. отметила несостоятельность доводов апелляционной жалобы ввиду наличия у административного ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
О времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе административный ответчик Журавлев А.Г., заинтересованные лица ОГИБДД МО МВД России "Кировградское", ГБУЗ Свердловской области "Кировградская ЦГБ" извещены телефонограммой 27 мая 2021 года, заказной корреспонденцией, врученной 4 июня 2021 года, электронной почтой 26 мая 2021 года, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда 21 мая 2021 года. Таким образом, учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела настоящее дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца Привороцкой Т.М., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень).
Согласно пункту 7 раздела 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B", "В1", "М", являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 23 марта 2019 года административному ответчику Журавлеву А.Г. выдано водительское удостоверение серии на право управления транспортными средствами категорий "B", "В1(AS)", "М".
С 12 октября 2020 года Журавлев А.Г. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Свердловской области "Кировградская ЦГБ". В период с 24 апреля 2019 года по 17 мая 2019 года проходил стационарное лечение в ГБУЗ СО "ПБ N 7" с диагнозом: ...; с 5 декабря 2019 года по 9 декабря 2019 года, 20 января 2020 года по 27 января 2020 года, 25 августа 2020 года по 28 августа 2020 года - с диагнозом: ...
Согласно справке ГБУЗ СО "Кировградская ЦГБ" от 19 января 2021 года Журавлев присутствовал на приеме у врача нарколога 12 октября 2020 года и 10 декабря 2020 года.
Таким образом, разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Журавлева А.Г. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания, стойкая ремиссия которого не установлена. В связи с этим выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска являются правильными, поскольку выявлены обстоятельства, являющиеся основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что причиной заболевания является ..., являются несостоятельными, поскольку в данном случае имеет значение наличие заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, а не его причина.
Вопреки доводам апелляционной жалобы резолютивная часть решения отвечает требованиям, установленным частью 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для ее корректировки судебная коллегия не усматривает.
Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на несогласие с установленным диагнозом и постановкой на диспансерный учет, которые на момент рассмотрения административного дела не оспорены в судебном порядке.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировградского городского суда Свердловской области от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Журавлева Александра Геннадьевича - без удовлетворения.
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий К.А. Федин
Судьи Е.Ю. Бочкарева
М.С. Рудаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
