Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33а-8586/2021

г. Екатеринбург 08.06.2021

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федина К.А.,

судей Бочкаревой Е.Ю., Захаровой О.А.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи хода судебного заседания помощником судьи Паначёвой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2243/2021 по административному исковому заявлению Шарипова Махмадиброхима Тоировича к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, управлению Федеральной службы безопасности России по Свердловской области о признании незаконным решения о депортации,

по апелляционной жалобе административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.03.2021.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Шарипов М.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области), Управлению Федеральной службы безопасности России по Свердловской области (далее - УФСБ России по Свердловской области), в котором с учетом уточненных требований просит, признать незаконным решение о депортации Шарипова М.Т., обязать административных ответчиков аннулировать запись о депортации в базах данных МВД, ФСБ и миграционной службе, устранив какие-либо препятствия для въезда и временного пребывания на территории Российской Федерации и поддержания семейных отношений.

В обоснование заявленных требований указал, что не подлежит депортации, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 31 Федеральным законом от 25.07.2002 N N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данное обстоятельство установлено апелляционным определением Свердловского областного суда от 24.12.2018, которым отменено решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 04.12.2018 о помещении Шарипова М.Т. в специальное учреждение.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.03.2021 административное исковое заявление Шарипова М.Т. удовлетворено частично. Признано незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 14.09.2018 N 222 о депортации Шарипова М.Т. за пределы Российской Федерации. На ГУ МВД России по Свердловской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца Шарипова М.Т. и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.03.2021 представителем административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оно вынесено в пределах предоставленных полномочий. Основания для распространения на административного истца гарантий, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, отсутствуют.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель административного ответчика УФСБ России по Свердловской области указывает на законность решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.03.2021.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Холин А.А. (доверенность от 13.11.2019 N 1/44д сроком действия по 31.12.2021) в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель административного истца Паркышев Н.Ш. (доверенность от 01.12.2020 сроком действия до 01.12.2023) с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель административного ответчика УФСБ России по Свердловской области Леушин А.В. (доверенность от 03.10.2019 N 189 сроком действия три года) в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области, пояснив, что УФСБ России по Свердловской области является не надлежащим ответчиком по данному административному делу.

Административный истец Шарипов М.Т. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, почтой, в том числе размещением информации на официальном сайте Свердловского областного суда. Административный истец Шарипов М.Т. представил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив указанные доводы и проверив обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 указанной статьи, подлежит депортации (п. 3 ст. 31 названного Федерального закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шарипов М.Т., являясь гражданином Республики Таджикистан, 15.05.2017 получил вид на жительство в Российской Федерации, который впоследствии решением ГУ МВД России по Свердловской области от 08.02.2018 а аннулирован. О данном решении Шарипов М.Т. уведомлен 27.06.2018, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей расписке.

Не согласившись с решением ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство от 08.02.2018, Шарипов М.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 10.08.2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 08.11.2018 Шарипову М.Т. отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 08.02.2018 об аннулировании вида на жительство.

14.09.2018 ГУ МВД России по Свердловской области принято решение N 222 о депортации Шарипова М.Т. за пределы Российской Федерации по тому основанию, что он не исполнил обязанность, установленную пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", после аннулирования у него вида на жительство, а именно в связи с тем, что после принятия такого решения он самостоятельно не выехал из Российской Федерации.

27.11.2018 начальником МУ МВД России "Нижнетагильское" принято решение о временном помещении Шарипова М.Т. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 04.12.2018 Шарипов М.Т. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 07.03.2019 включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 24.12.2018 решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 04.12.2018 отменено. Принято новое решение, которым в удовлетворении административного иска о помещении Шарипова М.Т. в специальное учреждение отказано.

При этом установлено, что Шарипов М.Т. не подлежал депортации на момент вынесения решения суда от 04.12.2018.

Согласно сведениям АС ЦБУИГ Шарипов М.Т. исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выехав из Российской Федерации 16 ноября 2018 года и вновь въехав в Российскую Федерацию 16 ноября 2018 года.

Разрешая спор и частично удовлетворяя административные исковые требования Шарипова М.Т., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение ГУ МВД России по Свердловской области от 14.09.2018 ГУ МВД России по Свердловской области N 222 о депортации Шарипова М.Т. за пределы Российской Федерации является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, поскольку обязанность покинуть территорию Российской Федерации возникла у Шарипова М.Т. после вступления решения суда в законную силу - 08.11.2018. Шарипов М.Т. фактически исполнил свою обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вытекающую из аннулирования его вида на жительство в Российской Федерации, таким образом, к этому моменту он не подлежал депортации, а основания для таковой, указанные в решении ГУ МВД России по Свердловской области от 19.09.2018 (невыезд), отпали. Поскольку на этот момент Шарипов М.Т. не подлежал депортации, соответственно, оснований для помещения его в специальное учреждение, указанных в пункте 3 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона, не имелось.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда правильными.

Как указано выше 14.09.2018 ГУ МВД России по Свердловской области принято решение N 222 о депортации Шарипова М.Т. за пределы Российской Федерации по тому основанию, что он не исполнил обязанность, установленную пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", после аннулирования у него вида на жительство (решение ГУ МВД России по Свердловской области от 08.02.2018), а именно в связи с тем, что после принятия такого решения он самостоятельно не выехал из Российской Федерации.

Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 24.12.2018, имеющим в соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации преюдициальное значение по настоящему делу, установлено, что Шарипов М.Т. исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выехав из Российской Федерации 16.11.2018, и вновь въехал в Российскую Федерацию 16 ноября 2018 года.

Таким образом, Шарипов Т.Н. фактически исполнил свою обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вытекающую из аннулирования его вида на жительство в Российской Федерации. Следовательно, к этому моменту он не подлежал депортации по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 31 Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Вопреки доводам жалобы судом в решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам и обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают их, а повторяют позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции, поэтому не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия, проанализировав приведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела, полагает, что обжалуемое административным ответчиком решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области - без удовлетворения.

Разъяснить участвующим в деле лицам, что в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения они вправе подать через суд первой инстанции кассационную жалобу в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: К.А. Федин

Судьи: Е.Ю. Бочкарева

О.А. Захарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка