Дата принятия: 28 мая 2021г.
Номер документа: 33а-8576/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2021 года Дело N 33а-8576/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сафиной М.М.,
судей Трошина С.А., Моисеевой М.М.,
с участием прокурора Уркаева О.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шайхутдиновой Р.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Андреева Владислава Валентиновича на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29 марта 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление отдела МВД России по Азнакаевскому району к Андрееву Владиславу Валентиновичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 07.05.2020 Андрееву Владиславу Валентиновичу, <дата> года рождения, проживающему по адресу: Республика Татарстан, Азнакаевский район, пгт. Актюбинский, ул.Комарова, д.7, кв.5, административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Уркаева О.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел МВД России по Азнакаевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к Андрееву В.В. об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование требований указано, что решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 07.05.2020 Андрееву В.В. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 07.09.2016 и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне места жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы территории муниципального района, по месту жительства или пребывания; запрет на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив с целью приобретения и употребления спиртных напитков.
В период осуществления административного надзора Андреев В.В. был ознакомлен с временными административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 N 64 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Вместе с тем, Андреев В.В., находясь под административным надзором, продолжает игнорировать предъявляемые ему требования, совершил административные правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности: 21.07.2020 по ст.20.21 КоАП РФ, 09.07.2020 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 09.07.2020 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 17.07.2020 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 17.07.2020 по ст.6.1.1 КоАП РФ, 17.07.2020 по ст. 6.1.1 КоАП РФ, 19.08.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ, 16.09.2020 по ст. 17.7 КоАП РФ, 08.10.2020 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, 08.10.2021 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.
Из характеристики УУП ОП "Актюбинский" ОМВД России по Азнакаевскому району Галауова Ф.Ф. следует, что Андреев В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.
Отдел МВД России по Азнакаевскому району просил суд установить Андрееву В.В. дополнительные административные ограничения в виде: явки три раза в месяц в орган внутренних дел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 21.00 до 06.00 часов следующих суток.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Андреев В.В. просит решение суда в части установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации с двух раз на три раза отменить.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В статье 2 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 07.05.2020 в отношении Андреева В.В. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 07.09.2016, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории муниципального района, по месту жительства или пребывания; запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, с целью приобретения и употребления спиртных напитков.
В период нахождения под административным надзором Андреев В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: 21.07.2020 по ст.20.21 КоАП РФ, 09.07.2020 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 09.07.2020 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 17.07.2020 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 17.07.2020 по ст.6.1.1 КоАП РФ, 17.07.2020 по ст. 6.1.1 КоАП РФ, 19.08.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ, 16.09.2020 по ст. 17.7 КоАП РФ, 08.10.2020 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, 08.10.2021 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу
Удовлетворяя административное исковое заявление и дополняя ранее установленные административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрещения пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением выполнения в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору, суд первой инстанции исходил из того, что Андреев В.В. в период нахождения под административным надзором в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований и необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений.
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Учитывая, что решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 07.05.2020 в отношении Андреева В.В.установлено административное ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел противоречит общему количеству обязательных явок на регистрацию, которое может быть установлено поднадзорному лицу в соответствии с вышеуказанными положениями статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ. Поэтому у суда первой инстанции не имелось оснований в удовлетворении заявленных требований в части дополнения количества обязательных явок для регистрации в объеме, указанном административным истцом.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части установления дополнительного количества обязательных явок для регистрации с трех раз в месяц до одного раза в месяц.
В остальном судом первой инстанции были правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановлено решение, отвечающее нормам материального права, при соблюдении требований процессуального законодательства.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311, п.4 ч.2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29 марта 2021 года по данному административному делу в части установления в отношении Андреева Владислава Валентиновича дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения изменить и принять новое решение.
Установить в отношении Андреева Владислава Валентиновича дополнительное административное ограничение к административным ограничениям, ранее установленным Азнакаевским городским судом Республики Татарстан от 7 мая 2020 года в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, дополнительно в виде обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего три раза в месяц.
В остальной части решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29 марта 2021 года по данному административному делу оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 мая 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
