Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33а-8568/2021

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Лазаревой М.А.

судей - Клюева С.Б., Пинчук С.В.

при секретаре - Зенкевиче В.И.

с участием прокурора - Пижамовой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Джанаева А.М. на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 07 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., объяснения Джанаева А.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

Врио начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Джанаева А.М., ссылаясь на то, что 19 июля 2021 года осужденный Джанаев А.М. освобождается из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области и следует к месту жительства по адресу: <адрес> имея не снятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За время отбывания наказания осужденный Джанаев А.М. 30 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, все взыскания действующие.

29 января 2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд установить в отношении Джанаева А.М. административный надзор сроком до погашения судимости, то есть на 3 года, установив административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Решением Красноглинского районного суда г.Самары от 07 июня 2021 года административное исковое заявление удовлетворено частично. В отношении осужденного Джанаева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на три года, а также установлены следующие ограничения и обязанности: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязательная явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В удовлетворении остальной части административного иска отказано. Указано, что срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В апелляционной жалобе Джанаев А.М. считает решение суда незаконным, постановленным при существенном нарушении норм процессуального права, просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Административный ответчик Джанаев А.М., участвующий в заседании судебной коллегии посредством видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить направить дело на новое рассмотрение.

Прокурор отдела прокуратуры Самарской области в заседании судебной коллегии полагал, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы оснований не имеется, процессуальных нарушений судом первой инстанции не допущено, поскольку материалами административного дела подтверждается, что административный ответчик надлежащим образом был извещен о судебном заседании, в своем заявлении указал о нежелании участвовать в судебном заседании.

Представитель ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Джанаева А.М., заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Джанаев А.М. осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Самары от 20 января 2017 года по части 1 статьи 228.1, части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания по правилам пункта 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором в действиях Джанаева А.М. установлен рецидив преступлений.

Кроме того, Джанаев А.М. осужден по приговору Кировского районного суда г.Самары от 28 марта 2017 года по пункту "в" части 2 статьи 158, части 1 статьи 158, статье 69 части 2, части 5 (приговор Железнодорожного районного суда г.Самары от 20 января 2017 года) Уголовного Кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данным приговором в действиях Джанаева А.М. установлен рецидив преступлений.

Преступление, совершенное Джанаевым А.М. по части 1 статьи 228.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких.

Из материалов дела следует, что 29 января 2020 года постановлением начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области Джанаев А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области, осужденный Джанаев А.М. характеризуется отрицательно: 30 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, все взыскания действующие. 29 января 2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. Участия в общественной жизни учреждения не принимает, поощрений не имеет. Требование действующего законодательства и правила внутреннего распорядка знает, однако сознательно допускает нарушения. Состоит на профилактическом учете как "склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, "склонный к употреблению и приобретению <данные изъяты>", "склонный к совершению <данные изъяты>", требует контроля со стороны администрации учреждения. Мероприятия воспитательного характера не посещает. Отношения поддерживает осужденными отрицательной направленности. В коллективе осужденных уживчив, конфликтов не допускает. В общении с администрацией и медперсоналом учреждения избирателен. Вину в совершенном преступления признал, исполнительных обязательств не имеет. Родственные связи поддерживает путем телефонных разговоров, свиданий и передач. К лечению заболевания относится удовлетворительно, предписания врачей выполняет.

19 июля 2021 года осужденный Джанаев А.М. освобождается из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области.

В соответствии с требованиями статей 1, 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу статьи 86 части 3 пункта "г" Уголовного Кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Установив, что Джанаев А.М. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в силу установленных законом требований в отношении него должен быть установлен административный надзор сроком на 3 года.

Соглашаясь с выводом суда о необходимости установления Джанаеву А.М. административного надзора на срок три года, судебная коллегия полагает, что данный срок установлен с учетом характера и степени общественной опасности, совершенных преступлений, поведения Джанаева А.М., данных о личности административного ответчика, направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Судебная коллегия не усматривает оснований для снижения установленного районным судом срока административного надзора, поскольку он не превышает срок погашения судимости за тяжкое преступление.

Вместе с тем, считает подлежащим изменению решение суда в части исчисления срока административного надзора.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Однако, судом первой инстанции установлен в отношении осужденного Джанаева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года, который определено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, в данном случае необходимо исключить "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".

Следовательно, решение суда следует изменить, установив в отношении осужденного Джанаева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, указав, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При разрешении вопроса об установлении Джанаеву А.М. административных ограничений районным судом, с учетом положений части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также обстоятельств совершения им преступления и данных, характеризующих личность осужденного и его поведение в период отбывания наказания, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, районный суд пришел к выводу о необходимости установления Джанаеву А.М. административных ограничений в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда соглашается, поскольку данные административные ограничения полностью в целом соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права и рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика, не участвовавшего в судебном заседании по состоянию здоровья, что нарушило его право на судебную защиту, опровергаются материалами административного дела и отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Так, согласно расписке (л.д.17) Джанаев А.М. 01 июня 2021 года получил судебную повестку о судебном заседании, назначенном на 07 июня 2021 года на 10 часов 20 минут, по делу 2а-1542/2021; согласно расписке от 01 июня 2021 года (л.д.16) Джанаев А.М. получил копию определения Красноглинского районного суда г.Самары от 17 мая 2021 года о назначении судебного заседания и указал, что участвовать в судебном заседании при рассмотрении дела не желает.

При этом материалы административного дела не содержат ходатайств осужденного как о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи, так и об отложении судебного заседания по состоянию здоровья.

Таким образом, районный суд, принял предусмотренные действующим законодательством меры для надлежащего административного ответчика, Джанаев А.М. участвовать в судебном заседании не пожелал, в связи с чем процессуальных нарушений при рассмотрении данного административного дела судом первой инстанции не допущено.

Иных доводов, которые ставили бы под сомнение выводы суда либо свидетельствовали о нарушении норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.

В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение. Одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в части исключения административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Самарской области и исчисления сроков постановки на учет.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Красноглинского районного суда г.Самары от 07 июня 2021 года изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Административное исковое заявление Врио начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Джанаева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворить частично.

Установить в отношении осужденного Джанаева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении Джанаева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие ограничения и обязанности:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой;

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".

Апелляционную жалобу Джанаева А.М. оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка