Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33а-8561/2021

Судья Пермского краевого суда Овчинникова Н.А., изучив частную жалобу Чудиновой Тамары Альбертовны на определение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 17 июня 2021 года, которым её административное исковое заявление оставлено без движения до 12.07.2021 г.

установил:

Чудинова Т. А. обратилась в суд с административным иском к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о признании незаконными отказа выполнить действия по контролю за работой Пермэнергосбыта по замене прибора учета в квартире 120 по ул. Куфонина, 18, оформить акт выездной проверки, признании незаконным бездействия по осуществлению государственного надзора в сфере ЖКХ над деятельностью Пермэнергосбыт по замене прибора учета.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 17.06.2021 административное исковое заявление оставлено без движения.

В частной жалобе Чудинова Т.А. просит об отмене вышеприведенного определения, указывает, что выявленные судьей недостатки не соотносятся с требованиями иска, оставление иска без движения является незаконным, поскольку решение в виде отказа, которое требует суд, не оформлено ответчиком, акта об отказе нет, все необходимые доказательства к иску были приложены.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично, по правилам ч. 2, ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материал, проанализировав доводы частной жалобы, судья отменяет оспариваемое определение в связи с нарушением норм процессуального права (ст.ст. 315, 316, подп. 4 ч. 2 ст.310 КАС РФ).

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями предусмотрены в ст. 220 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса (п.1); орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие) (п.2); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия) (п.3); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц (п.6); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7).Согласно ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья указал, что к административному исковому заявлению не приложено оспариваемое решение - отказ административного ответчика выполнить действия по контролю за работой Пермэнергосбыта по замене прибора учета в квартире N 120 по ул. Куфонина,18, оформить акт выездной проверки).

С тем, что данное обстоятельство является основанием для оставления иска без движения, нельзя согласиться.

Статьи 125, 226 КАС РФ регламентируют форму и содержание административного искового заявления, устанавливают перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению

Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Разрешая вопрос о принятии искового заявления, судья пришел к выводу об отсутствии оспариваемого отказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, вместе с тем, из текста искового заявления не следует, что ответчик оформил отказ в виде акта, письма, решения или иного документа.

При таких обстоятельствах у судьи суда первой инстанции отсутствовали законные основания для оставления административного искового заявления без движения в связи с необходимостью представления документа.

Более того, в силу пункта 1 части 2 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный ответчик или его представитель может уточнить требования административного истца и фактические основания этих требований.

В целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, проводится предварительное судебное заседание (пункт 1 части 1 статьи 138 названного кодекса).

Таким образом, в случае неясности требований Чудиновой Т.А. или обстоятельств, которые она приводит в обоснование требований, суд не лишен возможности при подготовке административного дела к судебному разбирательству выяснить, является ли оспариваемый отказ конкретным решением ответчика, оформленным в виде документа, либо предметом оспаривания являются действия ответчика, свидетельствующее о его отказе выполнять требования закона.

С учетом изложенного, определение судьи подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 310-316 КАС РФ, суд

определил:

Определение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 17 июня 2021 года отменить, направить материал в суд первой инстанции для принятия административного искового заявления к производству.

Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка