Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33а-8531/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 33а-8531/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.,
судей Багаутдиновой А.Р.,
Салихова Х.А.,
при секретаре Хабировой Д.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Финансового управления Администрации городского округа г. Уфа к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Шариповой Г.Ф. об оспаривании действий, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Шариповой Г.Ф. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Финансовое управление Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по РБ Шариповой Г.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
В обоснование требований указано, что в Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Финансовое управление) в рамках исполнительных производств имущественного характера в отношении должника Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО г. Уфа РБ) поступило заявление ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Республике Башкортостан Шариповой Г.Ф. от дата N... с требованием оплатить задолженность в установленный трехмесячный срок по постановлениям по делам об административном правонарушении в количестве 40 штук, а именно:
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 70 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
-постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
-постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
-постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 70 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 70 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 50 000 руб.;
- постановление по делу об административном правонарушении N... от дата на 30 000 руб.
Требование по оплате задолженности по постановлениям об административном правонарушении в количестве 40 штук, приложенные к заявлению от дата N... направлены на имя заместителя главы Администрации - начальника Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Валиевой Г.Г. и получено Финансовым управлением 30.09.2020г., о чем свидетельствует регистрационный номер входящей корреспонденции.
Согласно постановлениям по делам об административных правонарушениях, приложенных к заявлению от дата N..., ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП Управления ФССП России по Республике Башкортостан Шарипова Г.Ф. требует в установленный трехмесячный срок оплатить штрафы на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.
Должником по 40 постановлениям о взыскании штрафа, предъявленных в Финансовое управление, является юридическое лицо - Администрация ГО адрес РБ (ИНН N...). Именно на Администрацию ГО г. Уфа РБ возложена ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначены штрафы.
Административный истец ссылается на то, что Администрация ГО г. Уфа РБ и Финансовое управление являются разными самостоятельными юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании Положения, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и несут ответственность каждый по своим обязательствам самостоятельно.
Согласно сведениям, содержащихся в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица Администрации ГО г. Уфа РБ присвоен основной государственный регистрационный номер дата N....
Согласно сведениям содержащихся в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица Финансовому управлению присвоен основной государственный регистрационный номер дата N....
Также истец указывает на то, что в заявлении от дата. N... ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП Управления ФССП России по Республике Башкортостан Шарипова Г.Ф. руководствуется письмом Министерства финансов России от 23 апреля 2009 N 08-04-05/654 "О порядке исполнения постановлений о наложении административных штрафов, вынесенных уполномоченными органами в отношении бюджетных учреждений" (далее письмо Минфина РФ), положениями пункта 3 мотивированной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П.
Письмо Минфина РФ поясняет добровольный порядок оплаты административных штрафов, вынесенных в отношении бюджетных учреждений, где получатель средств федерального бюджета вместе с заявкой на кассовый расход для подтверждения возникновения денежных обязательств может представлять иные документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства данного получателя средств федерального бюджета.
Для подтверждения возникновения денежного обязательства получатель бюджетных средств представляет в Финансовое управление вместе с заявкой соответствующие документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства.
Администрация ГО г. Уфа РБ формирует заявку на кассовый расход и направляет ее на перечисление денежных средств в Финансовое управление. Финансовое управление самостоятельно не может составлять заявки на кассовый расход, так как заявки подписывается руководителем и главным бухгалтером получателя бюджетных средств.
На основании вышеизложенного просит признать неправомерными действия ведущего судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Шариповой Г.Ф., предъявленные к заместителю главы Администрации - начальнику Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Валиевой Г.Г. по требованию оплатить задолженности в установленный трехмесячный срок по постановлениям по делам об административном правонарушении, приложенным к заявлению от дата N....
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года исковые требования Финансового управления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к ведущему судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по РБ Шариповой Г.Ф., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя - удовлетворены.
Признаны незаконными действия ведущего судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по РБ Шариповой Г.Ф., выраженные в направлении/предъявлении заместителю главы Администрации- начальнику Финансового управления Администрации городского округа г.Уфа РБ Валиевой Г.Г. заявления от дата N... с требованием об оплате задолженности по приложенным к письму постановлениям.
В апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по РБ Шариповой Г.Ф. выражает не согласие с решением суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованностью, просит его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что постановления по делам об административных правонарушениях подпадают под действие Закона об исполнительном производстве, являются исполнительными документами. Администрация как должник по исполнительному производству является учреждением, финансируемым из соответствующего бюджета, исполнение постановлений регулируется положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что согласуется с письмом Министерства финансов России от 23 апреля 2009 года N 08-04-05/654.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражения административного истца, выслушав представителей Финансового управления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Рахимову Л.Г., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, 30.09.2020 г. к административному истцу поступило требование (заявление) ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Республике Башкортостан Шариповой Г.Ф. от дата N... по оплате задолженности по постановлениям об административном правонарушении в количестве 40 штук, направлены письмом от 28.08.2020 г. на имя заместителя главы Администрации - начальника Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Валиевой Г.Г.
Согласно постановлениям по делам об административных правонарушениях, приложенным к заявлению, ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП Управления ФССП России по Республике Башкортостан Шарипова Г.Ф. требует в установленный трехмесячный срок оплатить штрафы на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по постановлениям в количестве 40 штук.
Постановления вынесены по делам об административных правонарушениях в отношении должника по исполнительным производствам, возбужденным на основании решений судов о предоставлении жилых помещений, земельных участков, расселении многовартирных домов, юридического лица - Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и Финансовое управление Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан являются разными самостоятельными юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании Положений, утвержденных решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и несут ответственность каждый по своим обязательствам самостоятельно.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя административный иск, суд исходил из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ регламентирован порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно абзацам первому и второму пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счёта взыскателя (реквизитов банковского счёта взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьёй 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Пунктом 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.
Таким образом, вышеуказанные нормы законодательства содержат исчерпывающий перечень видов судебных актов, принимаемых судами. Данные виды судебных актов исполняются в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.
