Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33а-8515/2021

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Лазаревой М.А.,

судей - Хлыстовой О.В., Неугодникова В.Н.,

при секретаре - Зенкевиче В.И.,

с участием прокурора - Семдяновой Я.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г.Сызрани на решение Сызранского городского суда Самарской области от 02 июня 2021 года.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

МУ МВД России "Сызранское" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Скопутову В.В. об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что Скопутов В.В., отбыв наказание в виде лишения свободы, имея не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, против порядка управления, а также посягающее на общественный порядок общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, МУ МВД России "Сызранское" просило суд установить Скопутову В.В. административный надзор сроком на три года, применить следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 час. следующего дня, за исключение случаев, связанных с работой или учебой; запрет посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 02 июня 2021г. административное исковое заявление МУ МВД России "Сызранское" удовлетворено. В отношении Скопутова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 следующего дня, за исключение случаев, связанных с работой или учебой; запрещения посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора до погашения судимости.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора г. Сызрани - Антонова В.М. просила решение суда изменить, в резолютивной части решения суда в части установления административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации привести в соответствие с п.5 ч.1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", определив административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. А также в резолютивной части решения суда в части определения окончания исчисления срока административного надзора исключить фразу "срок окончания надзора до погашения судимости".

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Представитель МУ МВД России "Сызранское" и Скопутов В.В. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В заседании судебной коллегии прокурор в заключении поддержал доводы апелляционного представления, просил изложить резолютивную часть решения суда в соответствии с требованиями Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 часть 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (статья 6 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Из материалов дела видно, что приговором Сызранского городского Самарской области от 24 октября 2008г. Скопутов В.В. осужден по ч.4 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору и наказания назначенного по приговору Сызранского городского суда Самарской области от 11.07.2008г., окончательно определено 10 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

06 декабря 2017г. Скопутов В.В. освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока наказания.

Судимость за совершение особо тяжкого преступления не снята и не погашена. Срок погашения судимости 05 декабря 2025г.

Решением Красноглинского районного суда г.Самары от 21 сентября 2017г. в отношении Скопутова В.В. установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением ограничений.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 15 июня 2018г. установленные ограничения дополнены обязательной явкой 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 12 мая 2020г. административный надзор Скопутову В.В. продлен на 6 месяцев, то есть до 11 декабря 2020г. с сохранением ранее возложенных административных ограничений.

Решением начальника МИ МВД России "Сызранское" от 11 декабря 2020г. административный надзор в отношении Скопутова В.В. прекращен по п.1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.014.2011г. по окончанию срока административного надзора со снятием с профилактического учета.

Судом установлено, что в течение года административный ответчик совершил два административных правонарушения против порядка управления, а также посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ за совершение правонарушения 05 марта 2021г. (постановление от 07 марта 2021г.) и по ст.20.21 КоАП РФ за совершение правонарушения 05 марта 2021г. (постановление от 07 марта 2021г.)

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Скопутов В.В. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года дважды подвергался административному наказанию за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Срок административного надзора в три года судом определен правильно в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Перечень административных ограничений, установленных в отношении Скопутова В.В., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности, а именно, что административный ответчик работает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к употреблению наркотических веществ.

Установленные судом ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

Административное ограничение в виде явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным (статья 4 Закона N 64-ФЗ).

Суд установил административному ответчику количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, что чрезмерным не является.

Совершение Скопутовым В.В. в течение одного года, в том числе административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, подтверждает обоснованность установления административного ограничения в виде запрещения посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

Принимая решение, суд также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или учебой. Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона. Установление данного административного ограничения обусловлено характером и степенью общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, других обстоятельств дела, в том числе его поведение после освобождения из мест лишения свободы, свидетельствующих о необходимости выбора такого ограничения.

С учетом указанных выше обстоятельств установление данного административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора.

Между тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционного представления о том, что судом излишне указано в резолютивной части решения суда об установлении административного надзора до погашения судимости.

Так, исходя из пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должно содержать сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Разрешая заявленные требования, районный суд, установив, что судимость административного ответчика в соответствии со ст.86 УК РФ погашается 05 декабря 2025г., пришел к обоснованному выводу об установлении в отношении Скопутова В.В. административного надзора на срок 3 года. Однако, указание в резолютивной части решения суда о том, что срок административного надзора необходимо исчислять до погашения судимости в данном случае противоречит действующему законодательству, обстоятельствам дела и решение в данной части подлежит изменению.

Кроме того, учитывая, что в соответствии с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п.3) и обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (5), резолютивная часть решения суда подлежит приведению в соответствие с требованиями указанного Федерального закона в части установления административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

При таких обстоятельствах в вышеуказанной части решение суда подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

определила:

решение Сызранского городского суда Самарской области от 02 июня 2021г. изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Административное исковое заявление МУ МВД России "Сызранское" удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Скопутова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года.

Установить в отношении Скопутова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 следующего дня, за исключение случаев, связанных с работой или учебой; запрещения посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив.

Срок административного надзора, установленного в отношении Скопутова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора".

Апелляционное представление прокурора удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка