Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33а-8509/2021

Судья Пермского краевого суда Шалагинова Е.В., рассмотрев в г.Перми 04 августа 2021 частную жалобу администрации Еловского муниципального округа Пермского края на определение Осинского районного суда г.Перми от 04 июня 2021 года об отказе в удовлетворении заявления администрации Еловского муниципального округа Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Решением Осинского районного суда Пермского края от 25 января 2019 года исковые требования прокурора Еловского района к администрации Дубровского сельского поселения Еловского муниципального района Пермского края удовлетворены.

На администрацию Дубровского сельского поселения Еловского муниципального района Пермского края возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления указанного решения суда в законную силу, исполнить требования прокурора Еловского района Пермского края, указанные в представлении от 16 июня 2017 года, а именно ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные: около 3 км от с.Дуброво Еловского района Пермского края; в 0,6 км на северо-восток от д.Шульдиха Еловского района Пермского края; в 2 км на юг от д.Плишкино Евловского района Пермского края; в 0,6 км на юг от д.Паньково Еловского района Пермского края.

На основании определения Осинского районного суда Пермского края от 14 августа 2020 года произведена замена стороны должника по исполнительному производству от 09 апреля 2020 года N ** администрации Дубровского сельского поселения на правопреемника администрацию Еловского муниципального района Пермского края по решению Осинского районного суда Пермского края по гражданскому делу N 2а-128/2019.

Определением Осинского районного суда Пермского края от 29 марта 2021 года произведена замена стороны (должника) администрации Еловского муниципального района в рамках рассмотренного гражданского дела N 2а-128/2019 от 23 января 2019 года ее правопреемником администрацией Еловского муниципального округа Пермского края.

Администрация Еловского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 января 2024 года ссылаясь на то, что имущественное положение ответчика не позволяет исполнить решение в полном объеме, поскольку бюджет Еловского муниципального округа Пермского края на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы утверждены.

Судом постановлено определение об отказе в удовлетворении заявления главы муниципального округа - главы администрации Еловского муниципального округа Пермского края Чечкина А.А. об отсрочке исполнения решения Осинского районного суда Пермского края N 2а-128/2019 до 01 января 2024 года.

На данное определение администрацией Еловского муниципального округа Пермского края подана частная жалоба, в которой указано на несогласие с выводами суда. Приведены доводы о нарушении судом норм процессуального права и нарушении прав и законных интересов заявителя. Судом не принято во внимание и не дана оценка тому, что замена должника произведена на основании определения суда от 29 марта 2021 года, тем самым судом нарушен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, у администрации не имелось достаточного времени для исполнения решения суда. В связи с образованием нового муниципального образования на бюджет легла дополнительная нагрузка в виде неисполненных решений судов в отношении ликвидированных сельских поселений.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена по правилам главы 33 КАС РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 26 февраля 2019 года решением Осинского районного суда Пермского края от 25 января 2019 года, на администрацию поселения возложена обязанность совершения в течение одного года действий указанных в представлении прокуратуры 16.06.2017. Указанным решением административному ответчику был предоставлен достаточный срок для его исполнения - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу. С момента окончания предоставленного срока и до настоящего времени решение суда не исполнено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу, об отсутствии доказательств с очевидностью свидетельствующих об отсутствии у заявителя возможности исполнить решение суда в силу наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения и носящих исключительный характер. Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что о необходимости ликвидации несанкционированных свалок администрации поселения было указано в представлении прокуратуры от 16.06.2017, которое не было исполнено. Таким образом, заявителю было предоставлено достаточно времени для исполнения решения.

Доводы заявителя о том, что в связи с организацией нового муниципального образования на бюджет легла дополнительная нагрузка в виде неисполненных решений судов в отношении ликвидированных сельских поселений, не могут быть рассмотрены в качестве оснований для отсрочки исполнения решения суда.

На основании ч. 3 ст. 6 Закон Пермского края от 05.11.2019 N 475-ПК "Об образовании нового муниципального образования Еловский муниципальный округ Пермского края" со дня первого заседания Думы Еловского муниципального округа Пермского края полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах Брюховского сельского поселения, Дубровского сельского поселения, Еловского сельского поселения, Малоусинского сельского поселения, Сугановского сельского поселения и Еловского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, осуществляет Дума Еловского муниципального округа Пермского края.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об обращении в уполномоченный орган с вопросом о внесении изменений в решение о бюджете Дубровского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, в том числе по вопросу финансирования исполнения судебных актов.

Потому указание заявителя на недостаточность денежных средств само по себе не носит исключительного характера и не свидетельствует о наличии неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником решения суда.

Кроме того, отложение исполнения судебного акта администрацией Еловского муниципального округа на более длительный срок нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и может привести к нарушению законодательства об охране окружающей среды.

Доводы частной жалобы аналогичны доводам, приведенным в заявлении, являлись предметом достаточно полного и подробного исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки доказательств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в частной жалобе не опровергнуты.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного определения, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Осинского районного суда Пермского края от 04 июня 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Еловского муниципального округа Пермского края - без удовлетворения.

Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка