Определение Московского областного суда

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 марта 2022 года Дело N 33а-8486/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Московского областного суда Соколова Н.М., рассмотрев частную жалобу межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области на определение судьи Протвинского городского суда Московской области от 11 февраля 2022 г. об оставлении административного искового заявления без движения,

установила:

межрайонная ИФНС России N 11 по Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Шилова Н.И. обязательных платежей и санкций.

Определением судьи Протвинского городского суда Московской области от 11 февраля 2022 г. административный иск оставлен без движения, как поданный без соблюдения требований, изложенных в статьях 125, 126 (части 3 и 5), 287 (часть 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В частной жалобе межрайонная ИФНС России N 11 по Московской области просит определение судьи отменить.

Проверив представленный материал в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ и обсудив доводы частной жалобы, признаю, что имеются основания для отмены обжалуемого определения.

Пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ установлено, что к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 данного Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Частью 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств (пункт 3); доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем (пункт 5).

К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 данного Кодекса (часть 2 статьи 287 КАС РФ).

Согласно статье 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 данного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя без движения административное исковое заявление, судья исходил из того, что в нарушение требований приведенных выше норм к заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления. Представленные копии документы, надлежащим образом не заверены. Не представлены документы в подтверждающие получение административным ответчиком копии административного искового заявления и приложенных к нему документов.

Предложил административному истцу в срок до 28 февраля 2022 г. устранить допущенные недостатки, представить: документы в подтверждение получения административным ответчиком копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, копию приказа о назначении на должность, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления, либо надлежаще оформленные копии этих документов.

С выводами судьи об отсутствии документов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, и получение административным ответчиком копии административного искового заявления и приложенных к нему документов согласиться нельзя, поскольку к административному иску приложены необходимые документы (л. материала 24-43).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> заказное письмо направлено Шилову Н.И. 26 января 2022 г., возвращено в связи с истечением срока хранения 5 февраля 2022 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с административным иском в силу части 7 статьи 125 КАС РФ должен представить документы, подтверждающие направление копий административного искового заявления и приложенных к нему документов участвующим в деле лицам, а также уведомление о вручении этой корреспонденции.

Вместе с тем, в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 63 постановления от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и содержащим толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (абзац второй); при этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (абзац третий).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25).

Поскольку в представленных административным истцом документах имелись сведения, указывающие на обстоятельства, на которых он основывает заявленные требования, и направление административному ответчику копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, то у судьи не имелось оснований для оставления административного иска без движения по этим основаниям.

Нельзя согласиться и с выводом судьи об отсутствии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего административное исковое заявление.

В силу пункта 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Частью 6 статьи 57 КАС РФ установлено, что доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Поскольку в процессуальном законодательстве содержатся специальные требования к удостоверению доверенности на представление интересов в суде, то при проверке формы доверенности, удостоверяющей полномочия представителей юридических лиц, участвующих в деле, суду следует руководствоваться положениями части 6 статьи 57 КАС РФ.

Доверенность N 04-020/0992, выданная 25 августа 2021 г. Меркуловой Ю.В. на ведение дел в качестве представителя межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области, в том числе в судах общей юрисдикции, на подписание и предъявление административного иска в суд, содержит подпись руководителя налоговой инспекции Кирш А.И. и скреплена печатью организации, и предоставляет право Меркуловой Ю.В. свидетельствовать копии документов межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области.

Правомочность начальника межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области Кирш А.И.,в том числе на выдачу доверенностей, подтверждается приказом ФНС России от 18 июня 2021 г. N ЕД-10-4/694@.

Копия приложенной к административному иску доверенности содержит оттиск печати/штампа налоговой инспекции и "копия верна", засвидетельствована главным специалистом правового отдела Меркуловой Ю.В.

Доказательств отзыва у представителя указанной выше доверенности, её недействительности либо лишение представителя правомочий по доверенности представленный материал не содержит.

Следовательно, представленная копия доверенности является надлежащим образом заверенной, обладающей всеми признаками юридической значимости, и основания полагать, что данная копия доверенности оформлена ненадлежащим образом не имеется.

Учитывая изложенное, у судьи не имелось оснований для оставления административного иска без движения, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

определение судьи Протвинского городского суда Московской области от 11 февраля 2022 г. отменить, материал направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии к производству административного искового заявления межрайонной ИФНС России N 11 по Московской области.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка