Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33а-8467/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33а-8467/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судьей Камышниковой Н.М., Тертышной В.В.,
при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ермолова Г.Н., Скворцовой Е.И. к УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП N 1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Е.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Борисову А.П. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора
по апелляционной жалобе административного ответчика заместителя начальника Волжского городского отдела СП N 1 Рогачевой А.А.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 5 апреля 2021 года, которым постановлено:
административный иск Ермолова Г.Н., Скворцовой Е.И. к УФССП по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП N 1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Е.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области Борисову А.П. об оспаривании постановления о взыскании исполнительного производства - удовлетворить.
Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП N 1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Екатерины Александровны от 20 февраля 2021 года о взыскании с Ермолова Г.Н., Скворцовой Е.И. исполнительскогосбораиподлежащими отмене.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ермолов Г.Н., Скворцова Е.И. обратились в суд с административным иском о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование предъявленного административного иска указывают, что являются должниками по исполнительному производству N<.......>, возбужденному 11.02.2021 года на основании судебного приказа N 2-62-2653/2020 от 10.09.2020 года о взыскании задолженности по коммунальным платежам. В рамках исполнительного производства, 23.02.2021 года судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП N 1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Е.А. вынесены постановления о взыскании с них исполнительского сбора в размере 1 000 руб. С данным постановлениями не согласны, задолженность на момент возбуждения исполнительного производства ими была уплачена, копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получали.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик заместитель начальника отдела Рогачева А.А. ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 218, 360 КАС РФ в их взаимосвязи гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа N 2-62-2653/2020 от 10.09.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка <.......> Волгоградской области о взыскании с Ермолова Г.Н., Скворцовой Е.И. в пользу ООО "РЦ В" задолженности по коммунальным платежам, пени в размере 5347 руб. 82 коп., судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП N 1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Е.А. 11.02.2021 года возбуждено исполнительное производство <.......> - ИП в отношении должника Ермолова Г.Н. и исполнительное производство <.......> в отношении должника Скворцовой Е.И.
Указанными постановлениями должникам установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должники предупреждены судебным приставом-исполнителем, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с них будет взыскан исполнительский сбор.
20.02.2021 года судебным приставом-исполнителем Болоцкой Е.А. вынесены постановления о взыскании с должников исполнительского сбора в размере по 1 000 рублей с каждого.
Как следует из административного искового заявления, копия постановления о возбуждении исполнительного производства административными истцами не была получена.
Административные ответчики не представили доказательств направления административным истцам почтовой связью и (или) иным способом, позволяющим удостовериться в доставке почтовых отправлений адресатам, копий вышеназванных постановлений о возбуждении исполнительных производств.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции признал оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя незаконными и нарушающими права истцов.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами по следующим основаниям.
Положения п. 13 ч. 1 ст. 64, ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.
Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Закона об исполнительном производстве, а также Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, закрепленными в Письме Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 года N 0001/16, утвержденном Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 07.06.2014 года.
Согласно требованиям Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; непредставление должником доказательств того, что исполнение требований было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со ст. 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.
Поскольку в материалах дела отсутствует документальное подтверждение получения должниками постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения на момент вынесения оспариваемых решений, законные основания для возложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.
Обстоятельства, свидетельствующие о виновном неисполнении должниками требований исполнительного документа, на момент рассмотрения дела не установлены.
Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд пришел к верному выводу о признании незаконным и подлежащим отмене оспариваемого постановления как нарушающего права и законные интересы административного истца.
Выводы суда являются правильными, основанными на исследованных судом доказательствах, которым дана верная оценка по правилам ст. 84 КАС РФ, доводы автора апелляционной жалобы их не опровергают.
При этом, вынесенные судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП N 1 УФССП по Волгоградской области Болоцкой Е.А. 16.03.2021года постановления о прекращении исполнительных производств в связи с отменой судебного акта, на основании которого они были возбуждены не являются основанием к отказу в иске, поскольку прекращение исполнительного производства не освобождает должников, по общему правилу, от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 5 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика заместителя начальника Волжского городского отдела СП N 1 Рогачевой А.А.-без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
