Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-8442/2021

"15" сентября 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Пронченко И.Е.,

судей: Быковой С.В., Тройниной С.С.,

при секретаре: Косик Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Хохолкова Ю.Ю. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 07 июля 2021 года по административному исковому заявлению Хохолкова Юрия Юрьевича к Управлению Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги по замене удостоверения тракториста, возложении обязанности произвести замену удостоверения тракториста,

УСТАНОВИЛА:

Хохолков Ю.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении услуги по замене удостоверения тракториста в связи с повышением квалификации; обязать административного ответчика произвести замену удостоверения тракториста-машиниста в связи с повышением квалификации.

Требования мотивированы тем, что 23.03.2021 Хохолков Юрий Юрьевич обратился в Инспекцию Гостехнадзора Кемеровского района Управление Гостехнадзора Кемеровской области для замены удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в связи с повышением квалификации.

К данному заявлению Хохолковым Ю.Ю. были приложены: копия справки об отсутствии лишения права управления транспортными средствами от 19.03.2021, медицинская справка N 820785 от 13.11.2020, 2 фотографии, согласно административному регламенту предоставления государственной услуги "Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста - машиниста (тракториста), утвержденной Приказом N 216 от 10.12.2019.

Истцу было отказано в предоставлении данной услуги. Отказ мотивирован лишением права управления транспортными средствами, в случае если срок лишения права управления транспортными средствами не истек (на основании п. 2.9.3 согласно "Административного регламента предоставления государственной услуги "Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста - машиниста (тракториста)", утвержденной приказом N 216 от 10.12.2019).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Рудничного судебного района г. Кемерово 06.02.2019, вступившим в законную силу 05.03.2019, Хохолков Ю.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном постановлении разъяснена статья 32.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1, ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, Хохолков Ю.Ю. сдал водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России г. Кемерово. Также административный штраф в размере 15000 рублей, назначенный истцу в качестве основного административного наказания, в установленный законом срок был уплачен. Назначенное Хохолкову Ю.Ю. административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок полтора года отбыто им 06.09.2020.

Согласно справке об отсутствии лишения права управления транспортными средствами от 19.03.2021, по данным оперативно-справочного учета Госавтоинспекции МВД России Хохолков Юрий Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности по административным правонарушениям не имеет, права на управления транспортными средствами не лишен.

Таким образом, по мнению административного истца, отказ в предоставлении услуги в виде замены удостоверения тракториста - машиниста (тракториста) в связи с повышением квалификации являются неправомерными и привели к нарушению прав Хохолкову Ю.Ю.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 07 июля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Хохолкова Ю.Ю. отказано.

Не согласившись с решением суда, Хохолков Ю.Ю. подал апелляционную жалобу, доводы которой аналогичны доводам административного искового заявления. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Хохолкова Ю.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лишение лица права управления транспортными средствами означает, что это лицо одновременно лишается права управления всеми транспортными средствами независимо от того, транспортным средством какой категории (подкатегории) оно управляло в момент совершения административного правонарушения.

Обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения либо получения сведений о его утрате.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Рудничного судебного района г. Кемерово от 06.02.2019, вступившим в законную силу 05.03.2019, Хохолков Ю.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев. Административный штраф Хохолковым Ю.Ю. уплачен.

Из данного постановления усматривается, что лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснено о необходимости в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права сдать водительское удостоверение, выданное на его имя, в орган, исполняющий этот вид административного наказания по месту жительства. Также разъяснены положения частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно справке ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово от 10.03.2021, по данным оперативно-справочного учета Госавтоинспекции МВД России Хохолков Ю.Ю. задолженности по административным правонарушениям не имеет, права на управление транспортными средствами не лишен.

Вместе с тем, по сведениям технологического портала Минсельхоза России, у Хохолкова Ю.Ю. имелось удостоверение тракториста-машиниста серии N, выданное 20.03.2018, сроком действия на 10 лет, что не оспаривалось административным истцом.

В ходе рассмотрения заявления Хохолкова Ю.Ю. от 23.03.2021 административным ответчиком был выявлен факт не сдачи Хохолковым Ю.Ю. во исполнение постановления мирового суда судебного участка N 4 Рудничного судебного района г. Кемерово от 06.02.2019 удостоверения тракториста-машиниста серии N, выданное 20.03.2018.

До настоящего времени Хохолковым Ю.Ю. удостоверение тракториста-машиниста серии N, выданное 20.03.2018, в государственную инспекцию Гостехнадзора не сдано.

Суд первой инстанции, рассматривая требования административного истца, установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями статей 31.2, 32.6, 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о законности оспариваемого решения об отказе в выдаче водительского удостоверения.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделан на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение указанного срока давности, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В силу частей 1, 1.1, 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно статье 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами, юридическими лицами.

Порядок замены водительских удостоверений определяется Административным регламентом.

Как следует из содержания пункта 27.3 Административного регламента, одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

Обязанность сдать водительское удостоверение у Хохолкова Ю.Ю. наступила с момента вступления постановления мирового судьи судебного участка N 4 Рудничного судебного района г. Кемерово 06.02.2019 в законную силу. Вместе с тем в установленный законом срок после вступления в силу указанного постановления им водительское удостоверение не было сдано.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Хохолков Ю.Ю. является лицом, уклонившимся от отбывания указанного административного наказания.

Судебная коллегия отмечает, что совокупность исследованных при рассмотрении административного дела доказательств не подтверждает факт истечения срока лишения административного истца права управления транспортными средствами по вступившему в законную силу постановлению мирового судьи судебного участка N 4 Рудничного судебного района г. Кемерово 06.02.2019 в связи с несоблюдением им условий сдачи водительского удостоверения в орган, исполняющий этот вид административного наказания. В этой связи, у административного ответчика по результатам рассмотрения заявления имелись законные основания для отказа в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения в соответствии с пунктом 27.3 Административного регламента.

Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, иная оценка административным истцом представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено. Выводы суда соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела. В связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 07 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка