Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33а-8389/2021

30 июня 2021 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Мирончика И.С.,

судей - Шавриной А.И., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варовой С.Л.,

рассматривает в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Кушмелевой Ольги Александровны к Межмуниципальному Минусинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отделению по Ермаковскому району, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - Зоркиной И.В.,

на решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 29 марта 2021 года, которым постановлено:

"Административные исковые требования Кушмелевой Ольги Александровны к Меж-муниципальному Минусинскому отделу Управления Росреестра по Красноярскому краю отделению по Ермаковскому району, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Красноярскому краю от 10.11.2020 года N КУВД-001/2020-9850275/3 в государственной регистрации права собственности Кушмелевой Ольги Александровны на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, п. Новоозерный, ул. Набережная, д. З, кв.4.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Красноярскому краю зарегистрировать за Кушмелевой Ольгой Александровной право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кушмелева О.А. обратилась в суд с иском к Межмуниципальному Минусинскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управления Росреестра по Красноярскому краю) отделению по Ермаковскому району, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации принадлежащей ей квартиры, общей площадью 29,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований сослалась на то, что право собственности за ней на обозначенный объект недвижимости признано вступившим в законную силу решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 19 февраля 2020 года. Данный судебный акт вместе с необходимым пакетом документов был представлен ею в Управление Росреестра по Красноярскому краю для осуществления кадастрового учета и регистрационных действий. Однако согласно уведомлению от 10 августа 2020 года совершение таковых было приостановлено, поскольку в результате проверки предъявленного технического плана выявлено, что местоположение указанной квартиры частично совпадает с местоположением другого жилого помещения. Из уведомления от 10 ноября 2020 года за N КУВД-001/2020-9850275/3 ей стало известно, что в выполнении кадастрового учета и государственной регистрации права отказано в связи с неустранением причины приостановления государственного учета и государственной регистрации, с чем она не согласна.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю - Зоркина И.В. просит данный судебный акт отменить как незаконный и необоснованный, указывая на то, что требование об осуществлении регистрационных действий в отношении спорной квартиры (которое при выполненной сверке является частью иного жилого помещения), неисполнимо.

Участники процесса (за исключением представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (уведомления о вручении заказной корреспонденции на л.д. 117-121), не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю - Зоркиной И.В., настаивавшей на выдвинутых ею аргументах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 19 февраля 2020 года за Кушмелевой О.А. признано право собственности в порядке приобретательной давности на квартиру общей площадью <адрес>

В целях постановки названного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрации прав на него последняя обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с соответствующим заявлением, к которому приобщила и технический план помещения, подготовленный кадастровым инженером Зеленовским Е.А., от 17 июля 2020 года. Согласно данному документу спорная квартира расположена в здании с кадастровым номером <данные изъяты>

Регистрирующим органом при осуществлении правовой экспертизы было установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) строение с указанным кадастровым номером, площадью 124,5 кв.м., назначение - многоквартирный дом, расположенное по адресу: Ермаковский район, п. Новоозерный, ул. Набережная, 3, поставленное на кадастровый учет 29 ноября 2010 года как ранее учтенный объект (сведения о правообладателях отсутствуют), включает в состав лишь два жилых помещения:

- квартиру N кадастровый номер 24<данные изъяты>

- квартиру N кадастровый номер <данные изъяты>

Квартиры N в данном здании не значится. В результате проверки представленного технического плана определено, что спорное жилое помещение частично совпадает (налагается) на квартиру <адрес>, не являющейся преобразуемым объектом недвижимости.

В связи с этим Управлением Росреестра по Красноярскому краю, согласно п. 7 ч. 1 ст. 26, п. 50 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 10 ноября 2020 года, о чем в адрес Кушмелевой О.А. было направлено соответствующее уведомление от 10 августа 2020 года N КУВД-001/2020-9850275/1 (л.д. 6).

Во исполнения выявленных недочетов заявительницей был представлен технический план помещения, подготовленный тем же кадастровым инженером, из которого следует, что спорное жилое помещение находится в ином здании с кадастровым номером <данные изъяты>

Между тем согласно данным ЕГРН в обозначенном строении, находящемся по адресу: Ермаковский <адрес> и поставленном на кадастровый учет 4 февраля 2011 года как ранее учтенный объект недвижимости (сведения о правообладателях отсутствуют), расположено иное жилое помещение - квартира <адрес>

Ввиду изложенного осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было повторно приостановлено с направлением в адрес Кушмелевой О.А. уведомления от 1 сентября 2020 года N КУВД-001/2020-9850275/2 (л.д. 7).

10 ноября 2020 года, в связи с истечением срока, оговоренного в указанных уведомлениях и не устранении приведенных причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, заявительнице в совершении желаемых мероприятий отказано (л.д. 8).

Суд первой инстанции, удовлетворяя административный иск Кушмелевой О.А. и возлагая на Управление Росреестра по Красноярскому краю обязанность выполнить требуемые действия, исходил из того, что в силу ч. 1 ст. 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" решение суда о признании права собственности на квартиру является безусловным основанием для осуществления государственной регистрации, и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту.

Вместе с тем судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным, основанным на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 50 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если местоположение помещения, в отношении которого представлено заявление, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней.

На недопустимость осуществления кадастрового учета и совершения регистрационных действий в данном случае обращено внимание и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года.

При ином подходе будет иметь место нарушения прав иных лиц, титульных владельцев непреобразуемых помещений, на которые происходит наложение других объектов.

Таким образом, приостановление выполнения желаемых Кушмелевой О.А. действий, а затем и последующий отказ в их совершении сотрудниками регистрационного органа не было сопряжено с выполнением правовой оценки состоявшего решения Ермаковского районного суда Красноярского края от 19 февраля 2020 года. Принятие оспариваемого отказа было обусловлено выявлением в ходе проведения правовой экспертизы причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета согласно ст. 26 упомянутого Федерального закона (частичное совпадение названной квартиры с иным жилым помещением, поставленным на кадастровый учет как ранее учтенный).

В силу ч. 3 ст. 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Как следует из буквального толкования приведенной правовой нормы, наличие либо отсутствие реестровой ошибки может быть установлено только кадастровым инженером, в том числе по результатам визуального осмотра объекта недвижимости. К полномочиям государственного регистратора установление подобных обстоятельств не относится.

Более того, согласно п. 50 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Министерства экономического развития России от 18 декабря 2015 года N 953, в случае, если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (ранее допущенные реестровые ошибки), несоответствие площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, указанной в документах, предусмотренных пунктом 20, и площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, определенной с учетом Требований, установленных на основании ч. 13 ст. 24 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", а также в иных случаях, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся обоснование значения площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов, предложения кадастрового инженера по устранении выявленных ошибок (при их наличии), иная информация, документы, подтверждающие изменение проектной документации включаются в состав Приложения.

В технических планах спорного жилого помещения, подготовленных кадастровым инженером Зеленовским Е.А. и приобщенных к заявлению Кушмелевой О.А. о выполнении государственного кадастрового учета и регистрационных действий, в разделе "Заключение кадастрового инженера" сведения о выявленных реестровых ошибках и мерах, необходимых для их устранения, отсутствуют. В связи с этим государственный регистратор при осуществлении анализа документов не мог установить, являются ли обнаруженные расхождения (частичное совпадение жилых помещений) реестровой ошибкой, а соответственно осуществить действия, направленные на исправление таковой.

Эти обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции.

Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, считает необходимым отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении предъявленных Кушмелевой О.А. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 29 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Кушмелевой Ольги Александровны к Межмуниципальному Минусинскому отделу Управления Росреестра по Красноярскому краю отделению по Ермаковскому району, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка