Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33а-8379/2021

г. Нижний Новгород 21 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей: Ворониной Т.А., Сильновой Н.Г.

при секретаре судебного заседания - Мельникова К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной Т.А. в порядке апелляционного производства

административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 19 по Нижегородской области

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 02 февраля 2021 года по административному исковому заявление Кузнецова ФИО11 к Межрайонной ИФНС России N 19 по Нижегородской области, Управлению ФНС по Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении льготы по оплате транспортного налога, признании незаконным решения от 01.09.2020 г., обязании предоставить льготу по уплате транспортного налога,

установила:

Кузнецов ФИО12 обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Борскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении льготы по оплате транспортного налога, признании незаконным решения УФНС России по Нижегородской области от 01.09.2020г. об отказе в удовлетворении жалобы на действия должных лиц налоговой Инспекции, выразившихся в отказе предоставить льготу по транспортному налогу за 2018 год, обязании ИФНС России по Борскому району предоставить льготу по оплате транспортного налога за автомобиль "Скания", регистрационный знак "[номер]", за 2018 года в размере 29 070 рублей, за автомобиль "ДАФ", регистрационный знак "[номер]", за 2018 г. в размере 2 560 рублей.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что является собственником вышеуказанных транспортных средств, ИФНС России по Борскому району исчислила Кузнецову ФИО13. транспортный налог на автомобиль "Скания" в размере 31 630 рублей, на автомобиль "ДАФ" в размере 2 560 рублей.

09.01.2020 г. административный истец обратился с заявлением в ИФНС России по Борскому району, в котором просил предоставить ему льготу, однако 21.02.2020 г. налоговым органом принято решение об отказе в предоставлении льготы по оплате транспортного налога, поскольку в системе "Платон" за транспортные средства оплату производило ООО "Новатор+".

Не согласившись с указанным решением, административный истец обжаловал его в суд. Определением Борского городского суда Нижегородской области от 06.08.2020 г. административное исковое заявление Кузнецова ФИО14. было оставлено без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

04.08.2020 г. административный истец обжаловал действия налоговой Инспекции в УФНС России по Нижегородской области, однако 01.09.2020 г. Управлением жалоба Кузнецова ФИО15 оставлена без удовлетворения.

Определением Борского городского суда Нижегородской области от 02 февраля 2021 года произведена замена административного истца ИФНС по Борскому району Нижегородской области на ее правопреемника Межрайонную Инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Нижегородской области.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 02 февраля 2021 года требования Кузнецова ФИО16 к Межрайонной ИФНС России N 19 по Нижегородской области, Управлению ФНС по Нижегородской области удовлетворены. Признаны незаконными отказ Межрайонной ИФНС России N 19 по Нижегородской области (ИФНС России по Борскому району Нижегородской области) от 21.02.2020 г., решение УФНС России по Нижегородской области от 01 сентября 2020 года в предоставлении льготы Кузнецову ФИО17 по оплате транспортного налога. Возложена обязанность на Межрайонную ИФНС России N 19 по Нижегородской области повторно рассмотреть заявление о предоставлении Кузнецову ФИО18 льготы по уплате транспортного налога за автомобиль "Скания" регистрационный знак [номер] за 2018 г. в размере 29 070 рублей и автомобиль "ДАФ", регистрационный знак [номер] за 2018 г. в размере 2 560 рублей.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 19 по Нижегородской области просит решение Борского городского суда Нижегородской области от 02 февраля 2021 года отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Представитель ООО "РТТС" представил письменное возражение на апелляционную жалобу, в котором просит решение Борского городского суда Нижегородской области от 02 февраля 2021 года отменить как незаконное и необоснованное, так же просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии их представителя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 19 по Нижегородской области Кузьмина Л.В. доводы апелляционной жалобы поддержала и просила её удовлетворить.

Кузнецов ФИО19 в судебном заседании просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В развитие статьи 46 (ч.1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 361.1 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) было предусмотрено, что освобождаются от налогообложения физические лица в отношении каждого транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированного в реестре транспортных средств системы взимания платы, если сумма платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплаченная в налоговом периоде в отношении такого транспортного средства, превышает или равна сумме исчисленного налога за данный налоговый период.

Если сумма исчисленного налога в отношении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированного в реестре, превышает сумму платы, уплаченную в отношении такого транспортного средства в данном налоговом периоде, налоговая льгота предоставляется в размере суммы платы путем уменьшения суммы налога на сумму платы (пункт 2 ст.361.1 НК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" оператором системы взимания платы "Платон", действующим на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р, осуществляется прием и зачисление всех денежных средств, внесенных собственниками (владельцами) транспортных средств в качестве платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в федеральный бюджет Российской Федерации.В силу пункта 2 Приказа Минтранса России от 10.02.2017 N 46 "Об утверждении Порядка предоставления налоговым органом сведений из реестра системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" сведения из реестра представляются в электронном виде лицом, на которое в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы и ведению реестра в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 504 (далее - оператор).

Порядок определяет общие правила информационного взаимодействия налоговых органов и оператора системы взимания платы, а также перечень реквизитов, передаваемых в рамках информационного взаимодействия (данные о транспортном средстве, его владельце, сумме внесенной платы и так далее). Сведения из реестра передаются в Федеральную налоговую службу в виде файлов данных ежегодно до 15 февраля, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, а также дополнительно могут предоставляться по запросам налоговых органов (пункт 4 Порядка).

Полученная информация от оператора системы взимания платы используется налоговыми органами для расчета транспортного налога и применения налоговой льготы с учетом платы, внесенной в систему "Платон".

Из материалов настоящего дела усматривается, что Кузнецов ФИО21. является плательщиком транспортного налога, поскольку на его имя зарегистрированы транспортные средства: автомобиль "Скания", регистрационный знак [номер], и автомобиль "ДАФ", регистрационный знак [номер], соответственно.

Административному истцу налоговым органом за 2018 г. исчислен транспортный налог в размере 53 630 рублей, о чем во исполнение требований ст.52 НК РФ было направлено налоговое уведомление со сроком уплаты налога, не позднее 02 декабря 2019 года.

Кузнецов ФИО22. в соответствии с пунктом 3 статьи 361.1 Налогового кодекса Российской Федерации 09 января 2020 г. обратился в ИФНС России по Борскому району Нижегородской области с заявлением о предоставлении ему льготы по транспортному налогу в отношении грузовых автомобилей "Скания" и "ДАФ", в связи с тем, что по данным транспортным средствам, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, внесены суммы, превышающие размер налога, подлежащего уплате.

21 февраля 2020 г. налоговым органом в удовлетворении заявления административному истцу было отказано по тем основаниям, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, вносилась в систему "Платон" в отношении спорных грузовых автомобилей не Кузнецовым А.К. а ООО "Новатор+".

В связи с данным обстоятельством, а также на основании Письма ФНС России от 08.06.2017 N БС-4-21/10954@), согласно которому если в отношении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированных на собственника транспортного средства, плата в счет возмещения вреда уплачивается иным лицом, то указанный собственник транспортного средства не вправе уменьшить транспортный налог на уплаченную иным лицом сумму платы в счет возмещения вреда, налоговый орган пришел к выводу об отсутствии у административного истца права на льготу.

Не согласившись с действиями налогового органа, административный истец обжаловал их в УФНС России по Нижегородской области.

Решением УФНС России по Нижегородской области от 01.09.2020 года N 09-11-ЗГ/16676@ жалоба Кузнецова ФИО23 на действия должностных лиц ИФНС России по Борскому району Нижегородской области, выразившиеся в отказе предоставить льготу по транспортному налогу за 2018 год, оставлена без удовлетворения, что послужило поводом для обращения с настоящим иском в суд.

Из дела также видно, что Кузнецов ФИО24 является индивидуальным предпринимателем и учредителем ООО "Новатор+", а также его генеральным директором.

11 января 2018 г. между гражданином Кузнецовым ФИО25 и ООО "Новатор+" в лице директора Кузнецова ФИО26. были заключены договоры аренды транспортного средства "ДАФ", государственный регистрационный знак [номер], и "Скания", государственный регистрационный знак [номер]. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, вносилась в систему "Платон" в отношении грузового автомобиля "Скания", государственный регистрационный знак [номер], в период 2018 г. ООО "Новатор+" в качестве владельца транспортного средства в системе "Платон" на основании договора аренды транспортного средства.

Согласно отчетам N 8616194, N 8253425 ООО "РТИТС" за указанный период по транспортному средству "ДАФ", государственный регистрационный знак [номер], в качестве платы в доход федерального бюджета ООО "Новатор+" перечислено 73 903,99 рублей, за автомобиль "Скания", государственный регистрационный знак [номер] перечислено 158 115,13 рублей.

Из дела также видно, что налоговым органом, частично была предоставлена льгота Кузнецову ФИО27 по транспортному налогу в размере 22 000 руб., поскольку последним в подтверждение права на льготу в Инспекцию были представлены чеки по Операциям ПАО Сбербанк от 12.01.2018 г. на сумму 12 000 рублей, от 02.03.2018 г. на сумму 10 000 рублей, в которых указано: получатель платежа ООО "РТИТС", реквизиты плательщика - Кузнецов ФИО28., государственный регистрационный знак транспортного средства, за которое произведена оплата - [номер]. Сумма к уплате транспортного налога с учетом предоставленной льготы в отношении данного автомобиля составляет 2 650 рублей. Льгота по уплате транспортного налога за автомобиль "Скания", государственный регистрационный знак [номер], составляет 29 070 рублей.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные Кузнецовым ФИО29. требования, суд первой инстанции, исходил из наличия у административного истца на основании пункта 1 статьи 361.1 Налогового кодекса Российской Федерации права на предоставление за 2018 год льготы по транспортному налогу исчисленные за транспортные средства марки "Скания", государственный регистрационный знак [номер], марки "Даф" государственный регистрационный знак [номер], поскольку через систему "Платон" по данным транспортным средствам, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, административным истцом внесены суммы, превышающие размер налога, подлежащего уплате.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону не противоречат.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, достоверность которых административным истцом не опровергнута, и оснований для признания их незаконными не имеется.

Как следует из материалов дела, транспортные средства "Скания", государственный регистрационный знак [номер], марки "Даф" государственный регистрационный знак [номер] зарегистрированы на имя Кузнецова ФИО30.; факт внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения данными транспортными средствами в сумме, превышающем размер налога, подлежащего уплате, подтвержден в ходе судебного разбирательства и лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Судом также установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ от 07.12.2020 г., учредителем ООО "Новатор+" является Кузнецов ФИО31 он же является директором Общества; справки по операциям внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, вносилась в систему "Платон" с карты Visa Classic, держателем которой также является Кузнецов ФИО32

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно счел неправомерными доводы налогового органа об отсутствии у Кузнецова ФИО33 права на предоставление налоговой льготы в спорный период в виду уплаты денежных средств по системе "Платон" иным лицом.

Кроме этого, из содержания Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 следует, что регистрироваться в системе, вносить плату, а также совершать все иные действия, связанные с внесением платы, может не только собственник, но и владелец транспортного средства. Во всех пунктах правил субъект внесения платы указан следующим образом: "собственник (владелец) транспортного средства".

Следует также отметить, что, несмотря на имеющиеся сведения об уплате в доход федерального бюджета через платежную систему "Платон" денежных средств в размере 73 903,99 руб. от имени "Новатор+" за транспортное средство "ДаФ", налоговый орган частично произвел перерасчет транспортного налога с учетом представленных Кузнецовым ФИО34 платежных документов, тем самым своими действиями административный ответчик признал право административного истца на льготу по транспортному налогу.

Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у административного истца Кузнецова ФИО35. не утрачено право на получение льготы по налогообложению грузовых транспортных средств.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными, выражают несогласие административного истца с выводами суда, однако, по существу, их не опровергают, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований к отмене решения не содержат, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, существенных нарушений норм процессуального права не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

определила:

решение Борского городского суда Нижегородской области от 02 февраля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 19 по Нижегородской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе обжаловать судебные акты по настоящему делу в течение шести месяцев начиная со дня принятия апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 30 июля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка