Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 33а-8356/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи КуляпинаД.Н.,

судей Галимова Л.Т., БикмухаметовойЗ.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФазулзяновойФ.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГалимоваЛ.Т. административное дело по апелляционной жалобе Дикаева ФИО4 на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от15.03.2021, которым постановлено:

"административные исковые требования прокурора Приволжского района города Казани в интересах неопределённого круга лиц к Дикаеву ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Дикаева ФИО6, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии .... номер .... <дата>.

Обязать Дикаева ФИО7, <дата> года рождения, сдать водительское удостоверение серии .... номер .... <дата> в ОГИБДД Управление МВД России по городу Казани.

Взыскать с Дикаева ФИО8 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации".

Проверив материалы административного дела, заслушав представителя прокурора Приволжского района города Казани - ШайхлисламоваР.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Приволжского района города Казани Республики Татарстан, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения <дата> серии и N..... В ходе проведенной проверки установлено, что у ФИО12 имеется медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами: состоит на диспансерном наблюдении с 2013 (профилактическая группа) с диагнозом: <данные изъяты><данные изъяты>. В связи с тем, что ФИО10 страдает заболеванием, установить наличие стойкой ремиссии заболевания не представляется возможным, в настоящее время к управлению транспортными средствами не годен. Сведений о снятии ФИО11. с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не имеется, в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Прокурор Приволжского района города Казани просит суд прекратить действие права ФИО13 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и возложить обязанность на ФИО14 сдать водительское удостоверение <дата> серии N.... в ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани.

Представитель административного истца требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Административный ответчик на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" представителя на судебное заседание не направило.

Представитель Управления МВД России по городу Казани в заявленном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд принял решение об удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился ФИО15., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование выражает несогласие с оценкой обстоятельств дела. Ссылается, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Указывает, что отсутствуют доказательства его болезни.

В суде апелляционной инстанции представитель прокурора Приволжского района города Казани - ШайхлисламовР.Ф. полагал апелляционную жалобу подлежащей отклонению.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от29.12.2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", в частности, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень от29.12.2014 N 1604).

В соответствии с пунктом 7 указанного Перечня от29.12.2014 N 1604 к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (далее - МКБ-10) F10 - F16, F18, F19, отнесены к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от30.12.2015 N 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, который устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" (далее - Порядок диспансерного наблюдения).

Пунктом 2 указанного Порядка диспансерного наблюдения определено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения от30.12.2015 решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1)наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2)наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из материалов административного дела следует, что ФИО16 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>

Удовлетворяя административное исковое заявление прокурора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО17 на управление транспортными средствами, а именно: о наличии заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством, а также об отсутствии требуемой в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами стойкой ремиссии соответствующей продолжительности.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что административный ответчик не был извещен о времени и месте судебного заседания.

Согласно представленным сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО18 зарегистрирован по адресу: Республика <адрес>.

Из материалов дела следует, что по указанному адресу административного ответчика судом заблаговременно было направлено извещение о времени и месте судебного заседания 15.03.2021 (л.д.18). Почтовый конверт с судебным извещением возвращен в суд первой инстанции с отметкой "Истек срок хранения".

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что доводы об отсутствии у административного ответчика заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством, были надлежащим образом проверены судом первой инстанции и правомерно признаны неподтвержденными.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением, иной трактовке правовых оснований, по которым оно было постановлено, основаны на неправильной интерпретации принципов действия закона во времени. Изложенные в жалобе аргументы не опровергают сделанных судом выводов и, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения. Правового значения для настоящего административного дела доводы апелляционной жалобы и приводимые в ней обстоятельства не имеют.

С учетом того обстоятельства, что у ФИО19 отсутствовала стойкая ремиссия установленной продолжительности, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имелось.

Поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, подробно исследованы доказательства по делу, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от15.03.2021 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Дикаева ФИО20 ФИО21 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 01.06.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка