Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-8350/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-8350/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.
судей Титовца А.А., Шалагиновой Е.В.,
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Николаева Игоря Николаевича на решение Очерского районного суда Пермского края от 31 июля 2020 года, которым Николаеву Игорю Николаевичу отказано в удовлетворении административного иска к отделу судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Пермского края, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Д., Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконными постановления судебного пристава - исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Титовца А.А., объяснения представителя административного истца Курандина О.Ю., представителя административного ответчика УФССП России по Пермскому краю Гордеевой Е.А., представителя заинтересованного лица Шаврина А.М., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Николаев И.Н. обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам, УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу - исполнителю Д., Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.04.2020 и возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному листу N **/2009 от 14.09.2009, выданного Индустриальным районным судом г. Перми.
Требования мотивированы тем, что он является взыскателем по исполнительному листу N **/2009, выданному 14.09.2009 Индустриальным районным судом г. Перми, в отношении должника Вшивкова А.Л. 26.04.2019 Николаев И.Н. обратился в отдел судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам с заявлением для принудительного взыскания задолженности с Вшивкова А.Л. по указанному исполнительному листу. 26.04.2019 возбуждено исполнительное производство N ** в отношении Вшивкова А.Л. в пользу Николаева И.Н. о взыскании долга в размере 4 906 000 руб., которое находилось в производстве судебного пристава-исполнителя этого отдела Д.
23.09.2019 исполнительное производство объединено в сводное N** о взыскании с Вшивкова А.Л. в пользу Вшивковой С.А. и Николаева И.Н. на общую сумму взыскания 5 187 210 руб.
При рассмотрении административного дела N 2а-221/2020 30.06.2020 ему стало известно о том, что судебный пристав - исполнитель Д. 22.04.2020 приняла решение об отказе в возбуждении исполнительного производства N ** в отношении Вшивкова А.Л. в пользу Николаева И.Н. о взыскании долга в размере 4 906 000 руб. Николаев И.Н. указанное постановление считает незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст. 30, 31 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы истца на своевременное исполнение судебного акта. Полагает, что на момент возбуждения исполнительного производства 26.04.2019 у судебного пристава - исполнителя имелись все основания для принятия исполнительного листа в производство.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Николаев И.Н. В жалобе выражает несогласие с выводами суда о пропуске им срока для обращения в суд, поскольку об оспариваемом постановлении он узнал 30.06.2020 при рассмотрении в Очерском районном суде Пермского края административного дела N 2а-221/2020 при ознакомлении с возражениями на административный иск. 02.07.2020 он направил в суд административное исковое заявление о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.04.2020. Кроме того, оспариваемое постановление вынесено в период введенных мер по противодействию угрозы распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Накануне режима самоизоляции он изменил место жительства и не мог контролировать поступление почтовой корреспонденции. Указывает, что на момент возбуждения исполнительного производства 26.04.2019 у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возбуждения исполнительного производства. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом сумма долга не взыскана, несмотря на то, что у должника имеется недвижимое имущество. Считает, что трехлетний срок для повторного предъявления исполнительного листа не пропущен в связи с тем, что возврат исполнительного листа произведен приставами в 2017 году. Представитель административного ответчика ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам Игонина В.И. считает, что срок пропущен вследствие того, что отметка судебного пристава-исполнителя о возврате датирована 20.03.2015, интерпретировав данное обстоятельство как возврат исполнительного листа, а не 6 000 руб. Доказательств того, что взыскатель получил исполнительный лист после его возвращения, судебным приставом-исполнителем не представлено.
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик отдел судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю, заинтересованное лицо Вшивков А.Л. указали на несогласие с доводами апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
Разрешая административные исковые требования, суд руководствовался ч. 1 ст. 21, п. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 22, ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), исходил из того, что трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек, соответственно, оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Кроме того, суд пришел к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
Судебная коллегия находит выводы суда необоснованными, поскольку они сделаны без учета всех имеющих значение для дела обстоятельств.
Из материалов дела следует, что на основании решения Индустриального районного суда г. Перми от 26.08.2009 взыскателю Николаеву И.Н. выдан исполнительный лист N **/2009 о взыскании с Вшивкова А.В. в пользу Николаева И.Н. задолженности по договору займа в размере 4 900 000 руб., расходов по уплате госпошлины в размере 20000 руб.
23.04.2019 Николаев И.Н. обратился в ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам с заявлением о принятии исполнительного листа N 2-2316/2009.
26.04.2019 возбуждено исполнительное производство N ** в отношении Вшивкова А.Л. в пользу Николаева И.Н. о взыскании долга в размере 4 906 000 рублей.
Согласно сводке по исполнительному производству N ** судебным приставом-исполнителем Д. после возбуждения исполнительного производства направлялись запросы в отношении должника в государственные органы и организации.
Из копии исполнительного листа по делу N **/2009 следует, что 20.03.2015 исполнительный лист возвращен за нерозыском должника и его имущества. Частично взыскано 8 000 рублей, остаток долга 4906 000 руб.
22.04.2020 судебным приставом-исполнителем Д. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N ** от 26.04.2019.
22.04.2020 судебным приставом-исполнителем Д. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Для восстановления срока предъявления исполнительного документа рекомендовано обратиться в суд.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В возбуждении исполнительного производства отказывается, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (части 1, 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 3 ст. 22 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Возбуждая 26.04.2019 исполнительное производство N **, судебный пристав-исполнитель Д., при наличии вышеуказанных отметок на исполнительном листе, не сочла срок предъявления его к исполнению пропущенным. При этом судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, что исполнительный лист направлен взыскателю в период с 21.03.2015 до 23.04.2016.
Также судом первой инстанции оставлено без внимания, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.04.2019 отменено самим судебным приставом-исполнителем, несмотря на то, что в соответствии с ч. 5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве только вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Данное постановление в силу его очевидной незаконности не может влечь правовых последствий.
Представленное административным ответчиком УФССП России по Пермскому краю постановление от 22.04.2020 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, подписанное начальником отделения - старшим судебным приставом Ш. судебная коллегия оценивает критически и не считает его достоверным, поскольку о данном постановлении не сообщалось ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции при первом рассмотрении дела, такого постановления не имеется в копии исполнительного производства, а кроме того, во вводной части данного постановления указывается, что оно вынесено судебным приставом-исполнителем Д.
При таких обстоятельствах вынесение судебным приставом-исполнителем Д. постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства при фактически действующем постановлении от 26.04.2019 о возбуждении исполнительного производства противоречит закону и нарушает права взыскателя Николаева И.Н.
Доводы апелляционной жалобы о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен, следует признать обоснованными.
Согласно ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Административный истец о вынесении 22.04.2020 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не извещался, его доводы о том, что он узнал о данном постановлении 30.06.2020 при рассмотрении иного административного дела заслуживают доверия и не опровергнуты.
Также применительно к положениям п. 1 ст. 165.1 ГК РФ датой извещения административного истца об этом постановлении следует считать 30.06.2020, когда почтовое отправление, содержащее оспариваемое постановление, возращено организацией почтовой связи адресату за истечением срока хранения.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения и принятии нового о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Д. от 22.04.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу N **/2009 от 14.09.2009, выданного Индустриальным районным судом г. Перми.
При том, что судебной коллегией сделан вывод о фактическом действии постановления от 26.04.2019, сам факт признания постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства является достаточным для восстановления нарушенного права административного истца.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Очерского районного суда Пермского края от 31 июля 2020 года отменить, принять новое решение:
признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю Д. от 22 апреля 2020 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу N **/2009 от 14 сентября 2009 г., выданного Индустриальным районным судом г. Перми.
В удовлетворении требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Д. возбудить исполнительное производство - отказать.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течении 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий -
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
