Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33а-8350/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 года Дело N 33а-8350/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Сафиной М.М.,
судей Куляпина Д.Н., Моисеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сафиной М.М. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 февраля 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Нижнекамского городского прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО3, <данные изъяты> года рождения, на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
Заслушав возражения представителя Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан Шайхлисламова Р.Ф. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нижнекамский городской прокурор Республики Татарстан, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обосновании требований, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, так как состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: "<данные изъяты> (<данные изъяты>) что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
ФИО5 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.
Филиал государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" - Нижнекамский наркологический диспансер, Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району, также надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в деле не направили.
Суд принял решение об удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе ФИО6 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного, полагая, что факт постановки на учет не может привести к тяжелым последствиям для неопределенного круга лиц и не является достаточным основанием для управления транспортным средством, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
На апелляционную жалобу административным истцом представлены возражения с указанием на отсутствие оснований для ее удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан Шайхлисламов Р.Ф. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции не явились, на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 28 названного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами указано выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона в качестве медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством предусмотрены заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.
В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) F10 - F16, F18, F19 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно пункту 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу подпункта 2 пункта 12 данного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Как следует из материалов административного дела, ФИО11. обладает правом управления транспортным средством категории "В" на основании водительского удостоверения, выданного 15 сентября 2015 года межрайонным экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району.
В ноябре 2020 года ФИО7 взят на диспансерное наблюдение филиалом государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан" - Нижнекамским наркологическим диспансером в ноябре 2020 года с диагнозом "Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов" (код МКБ F.12.1). Врачебной комиссией данного учреждения установлено, что ФИО8. не может управлять транспортным средством.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции при разрешении административного дела правомерно исходил из того, что установленный факт наличия медицинских противопоказаний при отсутствии данных о наличии у ФИО9 стойкой ремиссии не менее года свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Доводы апелляционной жалобы установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, выводы суда подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом верно, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 февраля 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО10 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 1 июня 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
