Определение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-8349/2021

Судья Волгоградского областного суда Камышникова Н.М., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснооктябрьском районе Волгограда на определение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 мая 2021 года, которым с Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснооктябрьском районе Волгограда в пользу Роговой С.Ю. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 руб. по административному делу по иску Роговой С.Ю. к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснооктябрьском районе Волгограда о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Рогова С.Ю. обратилась в суд с административным иском к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснооктябрьском районе Волгограда о признании незаконным постановления.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда административный иск Роговой С.Ю., удовлетворен; признано незаконным и отменено постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснооктябрьском районе Волгограда от 14.10.2020 г. N 20/2 о постановке семьи Роговой С.Ю. на учет в банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Рогова С.Ю. обратилась в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, понесенных по настоящему административному делу на оплату услуг представителя в размере 12500 рублей.

Судом постановлено указанное выше определение о взыскании судебных расходов.

Не согласившись с указанным определением, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснооктябрьском районе Волгограда подала частную жалобу, в которой оспаривает законность и обоснованность судебного акта, ссылаясь на нарушение судьей норм процессуального права, просит его отменить.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 48 КАС РФ в судебном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, в том числе могут участвовать их представители.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

В силу ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разрешая заявление Роговой С.Ю., суд пришел к выводу о наличии оснований для его частичного удовлетворения и принял решение о взыскании судебных расходов в сумме 7000 руб. с Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснооктябрьском районе Волгограда как проигравшей стороны.

С обоснованностью данного вывода согласиться невозможно по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних" Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В силу ст. 1 Закона Волгоградской области от 25.07.2003 г. N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (далее Закон Волгоградской области от 25.07.2003 г. N 858-ОД) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются коллегиальными, координирующими органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Согласно ст. 4 названного Закона в целях осуществления функций, определенных действующим законодательством, в Волгоградской области образуется система комиссий, которую составляют:

1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области (далее - областная комиссия);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах, городских округах Волгоградской области и районах городского округа город-герой Волгоград (далее - муниципальные комиссии);

Муниципальная комиссия создается исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования по вопросам, указанным в ст. 1 настоящего Закона (ст.6 Закона Волгоградской области от 25.07.2003 г. N 858-ОД).

Согласно ст. 35 Закона Волгоградской области от 25.07.2003 г. N 858-ОД средства на реализацию передаваемых Волгоградской областью органам местного самоуправления полномочий по деятельности муниципальных комиссий предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций. Расчет субвенций органам местного самоуправления на исполнение государственных полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий осуществляется в порядке, определенном законом Волгоградской области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Администрацией Волгоградской области. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий определение финансовой, кредитной, денежной политики Волгоградской области, отчет о расходовании предоставленных субвенций в порядке, определяемом Администрацией Волгоградской области. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Таким образом, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, созданная исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, правами юридического лица и обособленным имуществом не обладает, за исключением субвенций, имеющих строго целевой характер, поэтому с нее не подлежат взысканию судебные расходы.

Между тем, орган местного самоуправления, учредивший данную комиссию в качестве ответчика по делу не привлекался, а потому при разрешении заявления истца, на него также не могут быть возложены судебные издержки.

Данные обстоятельства, судом при рассмотрении заявления Роговой С.Ю. о взыскании судебных расходов не учтены.

Как принятое с нарушением норм права определение суда на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением нового решения, которым истцу по вышеуказанным мотивам следует отказать во взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, разъяснив право на обращение в суд с иском о возмещении понесенных расходов в порядке гражданского судопроизводства как вред причиненный незаконными действиями (решениями) органа местного самоуправления

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 24 мая 2021 года отменить.

В удовлетворении заявления Роговой С.Ю. о взыскании судебных расходов по административному делу по административному иску к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснооктябрьском районе Волгограда о признании незаконным постановления от 14.10.202 г. N 20/2 о постановке семьи Роговой С.Ю. на учет в банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, отказать.

Судья Н.М. Камышникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка