Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33а-8332/2021

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Федина К.А.,

судей Захаровой О.А., Рудакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-342/2021 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Колмакова Андрея Ильича

по апелляционной жалобе административного ответчика Колмакова Андрея Ильича

на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 5 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Колмакова А.И., <дата> года рождения, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 3 июня 2021 года, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 5 апреля 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено, в отношении Колмакова А.И. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть на 3 года, исчисляя срок со дня постановке на учет в ОВД по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 2 Белоярского судебного района Свердловской области от 5 октября 2020 года, ему установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы места жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения органов внутренних дел (Свердловская область); обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 2 раза в месяц.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Колмаков А.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит снизить срок административного надзора, смягчить установленные административные ограничения. Указывает, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, препятствует ему в осуществлении воспитания несовершеннолетних детей, поскольку одного из детей необходимо сопровождать на соревнования, после которых возвращение к месту жительства до 22:00 часов невозможно. Кроме того, просит учесть удаленность расположения его места жительства (<адрес>) от отдела внутренних дел (пгт. Белоярский Свердловской области), в которое необходимо являться на регистрацию 2 раза в месяц, отсутствие прямого транспортного сообщения между населенными пунктами, и снизить количество явок для регистрации до 1 раза в месяц. Просит установить 10-дневный срок постановки на учет в органе внутренних дел с момента освобождения из мест лишения свободы. Ссылается на процессуальные нарушения при рассмотрении настоящего административного дела, так как он не был своевременно извещен о дате и времени судебного заседания, ему не был предоставлен адвокат.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области в письменном заключении указал на законность принятого решения и отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен своевременно надлежащим образом по электронной почте 17 мая 2021 года, а также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Административный ответчик Колмаков А.И. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен своевременно 18 мая 2021 года по месту отбывания уголовного наказания, откуда освобожден 3 июня 2021 года.

Учитывая, что административный истец, административный ответчик надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменное заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные требования, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Колмаков А.И. осужден приговором Белоярского районного суда Свердловской области от 23 октября 2018 года по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору и наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка N 2 Белоярского судебного района Свердловской области от 6 июля 2018 года, ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился 5 ноября 2019 года в связи с отбытием наказания.

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 30 мая 2019 года в отношении Колмакова А.И. установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня постановке на учет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка N 2 Белоярского судебного района Свердловской области от 5 октября 2020 года Колмаков А.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное наказание Колмаков А.И. отбывал в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда был освобожден 3 июня 2021 года. В период отбывания наказания нарушений условий отбывания не допускал, поощрений не имеет. Администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Колмакова А.И., совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Административные ограничения и срок административного надзора в отношении административного ответчика Колмакова А.И. установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 4 и 5 Закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного Колмаковым А.И. преступления, за которое он осужден приговором мирового судьи судебного участка N 2 Белоярского судебного района Свердловской области от 5 октября 2020 года, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Колмакова А.И. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ правильно установил срок административного надзора - 3 года, в соответствии с положениями, которые носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицу, совершившему в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судебной коллегией отклоняются доводы административного ответчика о снижении количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства. Указанное ограничение установлено судом в соответствии с требованиями закона с учетом личности административного ответчика, характера совершенного им преступления, поэтому является разумным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика, в том числе на участие в воспитании несовершеннолетних детей.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Кроме того, статьей 12 Закона N 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

С учетом приведенных положений норм закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, указанных в его апелляционной жалобе, связанных с пребыванием поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы административного ответчика о необходимости установления срока явки в орган внутренних дел для постановки на учет в течение 10 суток с момента освобождения из мест лишения свободы, поскольку данный срок установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона N 64-ФЗ, изменению судом не подлежит.

Оценивая доводы административного ответчика о несвоевременном извещении о дате и времени судебного заседания, судебная коллегия признает их несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела. Согласно расписке, заполненной административным ответчиком, он был уведомлен о дате и времени судебного заседания 26 марта 2021 года (л.д. 34), о чем свидетельствует его подпись. Учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории (20 дней со дня поступления административного искового заявления в суд), судебная коллегия не усматривает в подготовительных действиях суда нарушений процессуальных прав административного ответчика.

Доводы о том, что административному ответчику не был назначен адвокат, не являются основанием к отмене обжалуемого судебного акта. Обязательное участие защитника в деле об установлении административного надзора нормами главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено. Основания назначения судом административному ответчику адвоката установлены частью 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В рассматриваемом случае такие основания отсутствуют.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Судебной коллегией нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 5 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Колмакова Андрея Ильича - без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Федин К.А.

Судьи Захарова О.А.

Рудаков М.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка