Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: 33а-8313/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N 33а-8313/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,
судей Корниенко А.Н., Медведева И.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.
дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска к Самсонтьеву Владимиру Викторовичу о взыскании недоимки по страховым взносам за 2018 год, пени по страховым взносам за 2018 год
по апелляционной жалобе представителя ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярску Кузнецовой Я.А.
на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 12 марта 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска к Самсонтьеву Владимиру Викторовичу о взыскании недоимки по страховым взносам за 2018 год, пени по страховым взносам за 2018 год отказать",
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска обратилась в суд с иском к Самсонтьеву Владимиру Викторовичу о взыскании недоимки по страховым взносам за 2018 год, пени по страховым взносам за 2018 год.
Требования мотивированы тем, что Самсонтьев В.В. был зарегистрирован в качестве адвоката, являлся плательщиком страховых взносов, обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование не исполнил. В связи с тем, что налоговым органом была выявлена задолженность по страховым взносам, в адрес налогоплательщика направлено требование от <дата> N. Судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка N в Железнодорожном районе г.Красноярска о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам за указанный период и пени, отменен <дата>. В установленный законом срок до <дата> налоговый орган с иском в суд не обратился ввиду отсутствия сведений об отмене судебного приказа, в связи с чем с учетом уточнений заявленных требований просил взыскать с Самсонтьева В.В. недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840,00руб., пени 12,07руб. за период с <дата> по <дата>, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26 545,00руб., пени 54,86руб. за период с <дата> по <дата>, а также просил восстановить срок для обращения с данным иском в суд.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска Кузнецова Я.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения с иском в суд, поскольку несвоевременное получение налоговым органом копии определения об отмене судебного приказа по независящим от истца причинам не должно лишать взыскателя права на судебную защиту.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска Кузнецову Я.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, административного ответчика Самсонтьева В.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции Россий ской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.
Согласно п.2 ч.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются, среди прочих, адвокаты.
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Самсонтьев В.В. с <дата> по <дата> имел статус адвоката, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов, на основании чего налоговым органом ему был произведен расчет недоимки за 2018 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545,00руб. и пени в размере 54,86руб., недоимки за 2018 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 840,00руб. и пени в размере 12,07руб., о чем Самсонтьеву В.В. было направлено соответствующее требование N по состоянию на <дата>.
В связи с тем, что Самсонтьевым В.В. задолженность по страховым взносам так и не была оплачена, мировым судьей судебного участка N в Железнодорожном районе г.Красноярска <дата> был вынесен судебный приказ о взыскании в пользу административного истца с административного ответчика указанной задолженности по страховым взносам, который на основании определения мирового судьи того же судебного участка от <дата> был отменен.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь нормами Налогового кодекса Российской Федерации, КАС РФ, в том числе ч.ч. 8-9 ст. 96 КАС РФ, суд исходил из того, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с рассматриваемым административным иском, при этом оснований для удовлетворения заявленного административным истцом ходатайства о восстановлении указанного срока не имеется, поскольку осуществление деятельности по принудительному взысканию налогов и сборов не ограничивается получением копии судебного приказа для сведения, данная деятельность должна завершаться предъявлением его к исполнению, контролем за ходом исполнительного производства и налоговый орган, представляя интересы государства в процессе налогообложения, должен принимать меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе к своевременному обращению за взысканием недоимок в судебном порядке, подача заявления о вынесении судебного приказа не завершилась для налогового органа ожидаемым результатом (предъявление судебного приказа с отметкой о вступлении в законную силу к исполнению), налоговый орган по прошествии процессуальных сроков вступления судебного приказа в законную силу, направления его административному истцу, сроков доставки почтовой корреспонденции, должен был самостоятельно в разумные сроки получить у мирового судьи (в том числе на официальном сайте) информацию о движении заявления и получить копию определения об отмене судебного приказа, если она не была вручена сопроводительным письмом от <дата>. Поскольку информация об исполнении судебного приказа впервые запрошена налоговым органом <дата>, т.е. спустя 1,5 года после подачи заявления о вынесении судебного приказа, суд расценил бездействие истца, как находящееся явно за пределами разумных сроков для выяснения информации, которая, как указал суд, все это время находилась в общем доступе - на интернет-сайте mirsud24.ru, как следует из запроса истца от <дата>, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей по обеспечению принудительного взыскания недоимки в бюджет, и не может быть, ро мнению суда, оправдано неполучением копии определения, направленной <дата> судебным участком простой почтовой корреспонденцией, даже если такая копия не была получена истцом.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции в виду следующего.
В соответствии с абз.3 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Из материалов дела следует и правильно учтено судом первой инстанции, что налоговым органом был соблюден срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, однако, учитывая, что судебный приказ от <дата> был отменен определением мирового судьи от <дата>, в силу положений ч. 3 ст. 48 НК РФ административный истец должен был обратиться в суд с административным иском о взыскании с Самсонтьева В.В. задолженности по страховым взносам не позднее <дата> (<дата> + 6 месяцев). Вместе с тем, административный иск ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска предъявлен в суд за пределами указанного срока взыскания задолженности по страховым взносам - <дата>, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте (л.д.27). При таких обстоятельствах налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по страховым взносам за 2018 год и пени.
При этом оснований для восстановления пропущенного процессуального срока судом первой инстанции правомерно не установлено. Судебная коллегия их также не усматривает. Доводам налогового органа о несвоевременном получении копии определения об отмене судебного приказа, что истец расценивает как уважительные причины пропуска срока, судом дана надлежащая правовая оценка с учетом публичных функций административного истца, наличия соответствующих процессуальных обязанностей. Данные доводы отклоняются также судебной коллегией, поскольку из представленной мировым судьей судебного участка N в Железнодорожном районе г.Красноярска по запросу судебной коллегии ксерокопии журнала разносной корреспонденции следует, что копия определения мирового судьи от 07.06.2019 об отмене судебного приказа получена представителем ИФНС России по Железнодорожном району г.Красноярска <дата>, что опровергает указанные истцом обстоятельства о получении копии определения только в декабре 2020 года и свидетельствует о своевременном получении административным истцом информации об отмене судебного приказа и наличии у налогового органа объективной возможности для своевременного взыскания образовавшейся задолженности в исковом порядке.
Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.
Изложенное позволяет судебной коллегии согласиться с выводами суда первой инстанции о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018 год и пени, в связи с чем, учитывая положения ч.8 ст. 219 КАС РФ, согласно которой пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным.
Доводов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 12 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярску Кузнецовой Я.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
