Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33а-8313/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Чеботаревой М.В.,

судей: Сачкова А.Н., Зенько Н.В.,

при секретаре Горбатько А.А.,

с участием прокурора Шматовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области к Хавпачеву Заурби Леонидовичу об установлении административного надзора,

по апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 марта 2021 года,

заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области (далее - учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Хавпачеву З.Л. об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В обоснование требований учреждение указало, что Хавпачев З.Л. осужден 11.02.2019г. приговором Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики по ч.1 ст. 208 УК Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на срок один год. С 18.03.2018г. осужденный Хавпачев З.Л. отбывал наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, окончание срока - 10.03.2021г.

Учреждение просило суд об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок 8 лет после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить находиться вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.03.2021г. административный иск ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области к Хавпачеву З.Л. об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворен. Суд постановил: установить в отношении Хавпачева З.Л. административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, после отбытия наказания в течение 8 лет; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы муниципального образования "Городской округ Нальчик". Суд также постановил: срок административного надзора, установленного в отношении Хавпачева З.Л. исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционном представлении прокурор Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ставит вопрос об изменении решения суда в части исчисления срока административного надзора в связи с неправильным применением норм материального права. В доводах указано, что судом не принято во внимание положение закона, в соответствии с которым в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В суде апелляционной инстанции прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А. просила отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение. Прокурор полагает, что в отношении Хавпачева З.Л. необходимо установить административный надзор сроком на 6 лет, исчисляя его со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и регистрации и запрета на выезд за пределы г. Нальчик КБР.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области, Хавпачева З.Л. извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, поступившую в суд копию приговора Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.02.2019г., доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По настоящему делу суд второй инстанции установил основания для отмены обжалуемого решения полностью, исходя из оценки следующих обстоятельств.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Хавпачев З.Л. осужден 11.02.2019г. приговором Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики по ч.1 ст. 208 УК Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на срок один год (л.д. 10-11).

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание эти юридически значимые факты. Между тем, суд не учел, что судимость определяется по правилам положений ст.86 УК Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату (период) совершения преступления (преступлений).

В данном случае следует оценивать событие тяжкого преступления (ст. 15 УК РФ), произошедшего, как установлено в рамках уголовного дела, в период времени: первая декада октября 2010 года (л.д.10-11 - приговор суда от 11.02.2019г.).

Суд не принял во внимание, что в указанный период времени действовали положения п. "г" ч.3 ст. 86 УК Российской Федерации в двух редакциях:

- в редакции п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ от 27.07.2010 N 71 (начало действия редакции с 10.08.2010г. по 05.10.2010г.);

- в редакции от 04.10.2010 N 72 (начало действия редакции с 06.10.2010г. по 28.10.2010г.).

Согласно положениям указанных редакций уголовного закона судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Из копии характеристики на осужденного от 16.02.2021г. следует, что начало срока наказания: 11.09.2018г., конец срока наказания: 10.03.2021г. (л.д.12)

При таких обстоятельствах следует признать, что срок административного надзора судом первой инстанции определен неверно, поскольку Хавпачев З.Л. осужден за совершение тяжкого преступления и в силу п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции (редакциях), действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается по истечении шести лет после отбытия им наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Судебной коллегией установлено, что приговором Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики по ч.1 ст. 208 УК Российской Федерации Хавпачев З.Л. осужден к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на срок один год (л.д. 10-11 приговор Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.02.2019г.).

В соответствии с указанным приговором Хавпачев З.Л. в течение одного года обязан не менять постоянное место жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, находиться дома в период времени с 22 часов до 06 часов не выезжать за пределы городского округа Нальчик КБР, а также являться в указанный орган для регистрации один раз в месяц.

Поскольку приговором Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики помимо основного наказания назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на один год, то срок административного надзора подлежит исчислению с момента отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Судебная коллегия, разрешая вопрос об административных ограничениях, подлежащих установлению Хавпачеву З.Л. на весь срок административного надзора, учитывает правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в п.22 постановления от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу прямого указания закона некоторые из административных ограничений подлежат обязательному установлению поднадзорному лицу.

К числу таких административных ограничений в соответствии с п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ относится обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В данном случае в целях предупреждения совершения Хавпачевым З.Л. новых преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административное ограничение следует установить в виде обязанности явки два раза в месяц в орган внутренних дел на регистрацию.

Административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и запрета выезда за пределы муниципального образования "Городской округ Нальчик" направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание воспитательного воздействия на Хавпачева З.Л.

С учетом изложенного выше, поскольку судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм права, решение суда подлежит отмене с принятием по делу на основании п.2 ст.309 КАС Российской Федерации нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 марта 2021 года отменить.

Принять по административному делу новое решение, которым установить в отношении Хавпачева Заурби Леонидовича, ................... года рождения, административный надзор сроком на 6 лет, который исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Установить Хавпачеву Заурби Леонидовичу следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение выезда за пределы муниципального образования "Городской округ Нальчик".

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий М.В. Чеботарева

Судья Н.В. Зенько

Судья А.Н. Сачков

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 24 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка