Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33а-829/2021

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Шишовой В.Ю.,

судей Дубинина А.И. и Пшеничной Ж.А.

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

N 2а-448/2021 по административному исковому заявлению Смотрова А.И. к судебным приставам-исполнителям Шпаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Болдиной М.В., Дульцевой Е.В., Ганн А.Ф., Шелухиной А.Н., Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе административного истца Смотрова А.И.

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 4 марта 2021 г., которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Смотров А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Шпаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее - Шпаковский РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю) о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов.

В обоснование административных требований Смотров А.И. указал, что административный истец ошибочно, при ненадлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями своих обязанностей, выразившихся в неправильной идентификации должника, явился незаконно привлеченной стороной исполнительных производств NN: 14388/18/26035-ИП (7351220258667) от 15 июля 2018 г.; 16702/18/26035-ИП (7351218108494) от 9 июня 2018 г.; 236867/17/26035-ИП от 8 декабря 2017 г.; 218810/17/26035-ИП от 1 декабря 2017 г.; 199326/17/26035-ИП от 17 мая 2017 г.; 171479/17/26035-ИП от 10 марта 2017 г.; 12361/19/26035- ИП от 28 февраля 2019 г.; 30512/19/26035-ИП от 28 марта 2019 г.; 54201/19/26035-ИП от 27 мая 2019 г.; 55280/19/26035-ИП от 3 июня 2019 г.; 123414/19/26035-ИП от 12 декабря 2019 г.; 601113/20/26035-ИП (7351274515949) от 25 июля 2020 г.; 601113/20/26035-ИП (7351274517001) от 25 июля 2020 г.; 598981/20/26035-ИП (7351274517064) от 25 июля 2020 г.; 598981/20/26035-ИП (735127451636) от 25 июля 2020 г.

Заметив уменьшение баланса на счетах Сбербанка и после просмотра смс-сообщений, поступивших на телефон, Смотрову А.И. стало известно, что по исполнительному производству N 2-1718-37-552/2019 взыскана денежная сумма в размере 34 646,63 руб. с должника Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Согласно информации об арестах и взысканиях, на лицевом счете N 40817810430005142570 в Краснодарском отделении Сбербанка N 8619 N 8619/0473, принадлежащем Смотрову Анатолию Ивановичу, уроженцу ст. Ладожской, взыскана денежная сумма в размере 8 500 руб. Управлением ФССП по Шпаковскому району Ставропольского края по исполнительным производствам: NN 14388/18/26035-ИП от 15 июля 2018 г., 16702/18/26035-ИП от 9 июня 2018 г., 236867/17/26035-ИП от 8 декабря 2017 г.; 218810/17/26035-ИП от 1 декабря 2017 г., 199326/17/26035-ИП от 17 мая 2017 г.; 171479/17/26035-ИП от 10 марта 2017 г.

В соответствии с информацией с официального сайта ФССП России, Шпаковским районным отделением судебных приставов возбуждены исполнительные производства в отношении должника Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на общую сумму 12 479,95 руб.: N N 12361/19/26035- ИП от 28 февраля 2019 г., 30512/19/26035 ИП от 28 марта 2019 г., 54201/19/26035- ИП от 27 мая 2019 г., 55280/19/26035-ИП от 3 июня 2019 г., 123414/19/26035-ИП от 12 декабря 2019 г.

После обращения Смотрова А.И. в Шпаковский РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю о ненадлежащем должнике, 27 июля 2020 г. судебным приставом Шпаковского РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю Шелухиной А.Н. снова взыскана денежная сумма в размере 2 947,94 руб. по исполнительным производствам: NN 601113/20/26035-ИП (7351274515949) от 25 июля 2020 г., 601113/20/26035-ИП (7351274517001) от 25 июля 2020 г., 598981/20/26035-ИП (7351274517064) от 25 июля 2020 г., 598981/20/26035-ИП (735127451636) от 25 июля 2020 г.

Считает действия судебных приставов-исполнителей Шпаковского РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю по взысканию денежных сумм в размере 34 646,63 руб., 8 500 руб. и 2 947,94 руб., а также задолженность, имеющуюся в базе Шпаковского РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю незаконной, в связи с тем, что заявитель является ненадлежащим должником. Надлежащим должником является Смотров А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, то есть полный "тезка" по фамилии, имени, отчеству и дате рождения.

Смотров А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован с 21 июля 1993 г. и проживает по адресу: <адрес>.

В связи с этим, в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство в отношении административного истца должно было совершаться в Усть-Лабинском отделе службы судебных приставов Краснодарского края. Таким образом, судебными приставами-исполнителями неверно был идентифицирован должник. Не были проверены кроме ФИО и даты рождения (случайно совпавшие в данном случае) другие данные, такие как номер паспорта, ИНН, СНИЛС, номер водительского удостоверения, место рождения, место регистрации, а также возбуждены и исполнены исполнительные производства не по месту жительства должника, что является грубейшим нарушением законных прав истца и Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Данные действия лишили Смотрова А.И. права на обжалование неверно возбужденного в отношении него исполнительного производства, а также на получение информации о возбуждении исполнительного производства, поскольку писем о возбуждении исполнительных производств он не получал.

Данные исполнительные производства в основном это взыскание автомобильных штрафов за нарушения правил дорожного движения, однако, согласно карточке учета транспортного средства, административному истцу принадлежит на праве собственности автомобиль "HYUNDAI ACCENT", государственный регистрационный знак N, а Смотрову А.И. (его "тезке") - "ВАЗ 21053", государственный регистрационный знак N. Судебные приставы-исполнители на это не обращают должного внимания.

На основании изложенного административным истцом было направлено заявление о возврате незаконно удержанных денежных средств от 15 мая 2020 г. и от 31 июля 2020 г. в Управление ФССП по Шпаковскому району Ставропольского края, однако до настоящего времени ответов на заявления не поступало, а согласно выписке о состоянии вклада денежные средства Смотрову А.И. не возвращены.

Административному истцу подлежат возврату незаконно удержанные суммы, а также подлежат прекращению все исполнительные производства, возбужденные Шпаковским РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю в отношении Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС N, ИНН N.

Административным истцом предпринимались неоднократные попытки для решения данного вопроса в досудебном порядке, а именно, направлялись письма непосредственно в Шпаковский РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю, в Главное управление МВД России по Ставропольскому краю, Главное управление МВД России по Краснодарскому краю, Министерство внутренних дел России, прокуратуру Шпаковского района Ставропольского края, в целях исключения дальнейшего списания денежных средств. Однако судебные приставы-исполнители, не обращая внимание на заявление, продолжают списание задолженностей "тезки" административного истца, в связи с чем Смотров А.И. считает, что им не пропущен срок для обжалования действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. В настоящее время административным истцом закрыт счет, с которого производилось списание, так как поступающая пенсия сразу списывалась на оплату по исполнительным производствам, открыт новый счет "до востребования", о чем административный истец уведомил Шпаковский РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю.

Просил суд считать не пропущенным административным истцом срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и возврате незаконно удержанных сумм по актам об административном правонарушении и исполнительного сбора, снятии ареста, прекращении исполнительного производства в отношении Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Краснодарского грая, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

признать незаконными действия (бездействия) судебных приставов- исполнителей Шпаковского РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю в части взыскания с ненадлежащего должника Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> по исполнительным производствам NN 14388/18/26035-ИП (7351220258667) от 15 июля 2018 г., 16702/18/26035-ИП (7351218108494) от 9 июня 2018 г., 236867/17/26035-ИП от 8 декабря 2017 г., 218810/17/26035-ИП от 1 декабря 2017 г., 199326/17/26035-ИП от 17 мая 2017 г.; 171479/17/26035-ИП от 10 марта 2017 г., 12361/19/26035-ИП от 28 февраля 2019 г., 30512/19/26035 ИП от 28 марта 2019 г., 54201/19/26035-ИП от 27 мая 2019 г., 55280/19/26035-ИП от 3 июня 2019 г., 123414/19/26035-ИП от 12 декабря 2019 г., 90540/19/26039-ИП от 13 мая 2019 г., 601113/20/26035-ИП (7351274515949) от 25 июля 2020 г., 601113/20/26035-ИП (7351274517001) от 25 июля 2020 г., 598981/20/26035-ИП (7351274517064) от 25 июля 2020 г., 598981/20/26035-ИП (735127451636) от 25 июля 2020 г., а также других возбужденных исполнительных производств на момент рассмотрения данного административного иска, о которых административному истцу не было известно во время подачи административного иска, признать их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца;

обязать Шпаковский РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем возврата денежных средств в размере 34 646,63 руб., 8 500 руб. и 2 947,94 руб. на банковские реквизиты административного истца, указанные в административном исковом заявлении;

взыскать с Управления ФССП или за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в его пользу судебные расходы, из них: 3 000 руб. - юридическая консультация; 4 500 руб. - подготовка административного искового заявления и заявлений, жалоб в досудебном порядке; 7 500 руб. - услуги представителя в суде и за сопровождение дистанционно, 1 572 руб. - почтовые расходы. Всего: 16 572 руб.

Протокольным определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 25 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Шпаковского РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю Дульцева Е.В., Ганн А.Ф., Болдунова М.В., Шелухина А.Н. и Управление ФССП по Ставропольскому краю.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 4 марта 2021 г. в удовлетворении административных исковых требований Смотрова А.И. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Смотров А.И. просит об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку административный истец просил истребовать материалы по всем исполнительным производствам, по которым были осуществлены списания денежных средств с административного истца и с заинтересованного лица. При их изучении судом было бы установлено, что транспортное средство, на котором совершены административные правонарушения, не имеет отношения к административному истцу.

Судом оставлено без удовлетворения ходатайство о привлечении в качестве соответчиков АО "ОТП Банк" и ПАО Сбербанк, а также о направлении запроса суда о предоставлении ими документов, являющихся основанием для взыскания.

Суд проигнорировал, что с учетом места жительства Смотрова А.И. в Краснодарском крае, исполнительные производства не были переданы в Усть-Лабинсий отдел службы судебных приставов Краснодарского края.

Суд не привлек к участию в деле государственный орган, незаконными действиями которого административному истцу причинен вред. При подаче административно иска суду были представлены обращения, направляемые для решения в досудебном порядке вопроса, то есть в Шпаковский РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю, Промышленный РОСП г. Ставрополя Управления ФССП по Ставропольскому краю, Главное управление МВД России по Ставропольскому краю, Главное управление МВД России по Краснодарскому краю, прокуратуру Шпаковского района Ставропольского края. Таким образом, Смотров А.И. представил доказательства того, что указанные инстанции уведомлены о существующей проблеме, однако корректировку данных никто не произвел.

Незаконные списания денежных средств продолжаются, с пенсии административного истца за март 2021 года произведено удержание денежной суммы в размере 2 000 руб.

Смотровым А.И. подано заявление о выдаче копии решения, которое до настоящего времени не выдано, в связи с чем он лишен возможности подать более мотивированную апелляционную жалобу.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства своевременно и в надлежащей форме, в заседание апелляционной инстанции не явились. Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца Смотрова А.И., его представителя адвоката Храпчука В.В., административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Шпаковского РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю Болдиной М.В., Дульцевой Е.В., Ганн А.Ф., Шелухиной А.Н., представителей административных ответчиков Шпаковского РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю, Управления ФССП по Ставропольскому краю, заинтересованного лица Смотрова А.И.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции истребованы материалы исполнительных производств в отношении Смотрова А.И., указанные в административном исковом заявлении, а также иных исполнительных производств, возбужденных в отношении Смотрова А.И.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Шпаковским РОСП Управления ФССП по Ставропольскому краю возбуждены следующие исполнительные производства в отношении Смотрова А.И.:

3 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем Шелухиной А.Н. возбуждено исполнительное производство N 14388/18/26035-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении N 18810026162000545491 от 7 декабря 2017 г. в отношении Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес: <адрес>, о взыскании суммы долга за административное правонарушение в размере 500 руб., взыскатель ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому району. В рамках указанного исполнительного производства 15 июля 2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства списаны со счета N N в полном объеме и перечислены взыскателю;

26 марта 2018 г. судебным приставом-исполнителем Ганн А.Ф. возбуждено исполнительное производство N 16702/18/26035-ИП на основании постановления N 3-741-37-552/17 от 19 декабря 2017 г., выданного мировым судьей судебного участка N 2 Шпаковского района Ставропольского края, в отношении Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, о взыскании суммы долга за административное правонарушение в размере 2 000 руб., взыскатель ОМВД России по Ипатовскому району. В рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., которое в материалы дела не представлено. 9 июня 2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства списаны со счета N в полном объеме в размере 3 000 руб. и перечислены взыскателю;

17 ноября 2017 г. судебным приставом-исполнителем Дульцевой Е.В. возбуждено исполнительное производство N 236867/17/26035-ИП на основании постановления N 18810026161004781717 от 21 августа 2017 г. в отношении Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес: <адрес>, о взыскании суммы долга за административное правонарушение в размере 1 000 руб., взыскатель ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району. В рамках указанного исполнительного производства 8 декабря 2017 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства взысканы со счета N в полном объеме и перечислены взыскателю;

13 ноября 2017 г. судебным приставом-исполнителем Дульцевой Е.В. возбуждено исполнительное производство N 218810/17/26035-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении N 1520 от 5 мая 2017 г. в отношении Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, адрес: <адрес>, о взыскании суммы долга за административное правонарушение в размере 500 руб., взыскатель ОМВД России по Шпаковскому району. В рамках указанного исполнительного производства 1 декабря 2017 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства взысканы в полном объеме со счета N и перечислены взыскателю;

3 мая 2017 г. судебным приставом-исполнителем Дульцевой Е.В. возбуждено исполнительное производство N 199326/17/26035-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении N 255 от 20 января 2016 г. в отношении Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес: <адрес>, о взыскании суммы долга за административное правонарушение в размере 500 рублей, взыскатель ОМВД России по Шпаковскому району. В рамках указанного исполнительного производства 17 мая 2017 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства взысканы в полном объеме со счета N и перечислены взыскателю;

23 января 2017 г. судебным приставом-исполнителем Дульцевой Е.В. возбуждено исполнительное производство N 171479/17/26035-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении N 18810026161001493168 от 6 ноября 2016 г. в отношении Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес: <адрес>, о взыскании суммы долга за административное правонарушение в размере 3 000 руб., взыскатель ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району. В рамках указанного исполнительного производства 10 марта 2017 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства взысканы в полном объеме со счета N и перечислены взыскателю;

28 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Дульцевой Е.В. возбуждено исполнительное производство N 12361/19/26035-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении N 18810026171004485610 в отношении Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес: <адрес>, о взыскании суммы долга за административное правонарушение в размере 3 000 руб., взыскатель ОБ ДПС ГИБДД г. Ставрополь. В рамках указанного исполнительного производства 21 апреля 2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства взысканы частично в размере 20,05 руб. и перечислены взыскателю;

28 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем Дульцевой Е.В. возбуждено исполнительное производство N 30512/19/26035-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении N 18810026171005001536 от 26 декабря 2018 г. в отношении Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, адрес: <адрес>, о взыскании суммы долга за административное правонарушение в размере 500 руб., взыскатель ОБ ДПС ГИБДД г. Ставрополь. В рамках указанного исполнительного производства неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 11 января 2021 г. исполнительное производство окончено в связи с истечением срока давности исполнительного документа. Взысканий по данному исполнительному производству не производилось;

27 мая 2019 г. судебным приставом-исполнителем Шелухиной А.Н. возбуждено исполнительное производство N 54201/19/26035-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении N 3-29-37-552/19 от 23 января 2019 г. в отношении Смотрова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, адрес: <адрес>, о взыскании суммы долга за административное правонарушение в размере 2 000 руб., взыскатель УМВД по г. Ставрополю. В рамках указанного исполнительного производства неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 26 февраля 2021 г. исполнительное производство окончено в связи с истечением срока давности исполнительного документа. Взысканий по данному исполнительному производству не производилось;