Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 марта 2022 года Дело N 33а-828/2022

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,

судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе административного истца на решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 6 сентября 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Зуева А.В. к главе администрации муниципального образования "Посёлок Чокурдах" о признании незаконным бездействия в организации капитального ремонта в жилом помещении, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, предназначенных для предоставления коммунальных услуг, обязании организовать капитальный ремонт, взыскании расходов и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., судебная коллегия

установила:

Зуев А.В. обратился в суд с административным иском, в котором указал, что является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме (далее - МКД), расположенного по адресу: ........... Указанный дом 1975 года постройки, 13.05.2012 износ конструктивного жилого дома составлял 40%, в 2015 г. общая степень износа - 82 %. На его обращение о проведении капитального ремонта в 2016 г. администрацией муниципального образования "Посёлок Чокурдах" (далее - Администрация) дан ответ о том, что МКД с 2015 года отнесён к категории домов, подлежащих сносу с 2018 по 2020 г.г. в связи с истечением срока эксплуатации, проведение капитального ремонта в настоящее время не выполнимо. 24.05.2018 решением суда признано незаконным и отменено постановление главы Администрации от 24.05.2016 N ... о признании вышеуказанного МКД аварийным и подлежащим сносу, признаны незаконными и отменены с момента издания Акт обследования МКД и заключение межведомственной комиссии в части признания МКД аварийным и подлежащим сносу. После этого капитальный ремонт не произведён, в связи с чем, полагая нарушенными свои жилищные права, просит бездействие ответчика признать незаконным и обязать проведение капитального ремонта в срок не более шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, которым организовать осуществление капитального ремонта жилого помещения, общего имущества в МКД, а также взыскать с ответчика расходы на устранение недостатков жилого помещения в размере 31295 руб., расходы на сбор доказательств бездействия в размере 41054 руб. и компенсацию морального вреда в размере 75000 рублей.

6 сентября 2021 года решением Усть-Янского районного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить ввиду его незаконности и необоснованности, т.к. в иске указывалась квартира N ... дома N ... пер..........., а судебное разбирательство проведено в отношении квартиры N ... дома N ... по ул..........., в нарушение ст.127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) копия определения о принятии административного искового заявления от 16.08.2021 направлена 22 августа и получена 24.08.2021, в нарушение ст.141 КАС РФ дело рассмотрено и разрешено с нарушением срока, истец отсутствовал по месту жительства, что подтверждается копиями маршрутных квитанций электронных билетов, суд не устранил допущенные нарушения прав и законных интересов истца, не признав незаконным бездействие ответчика и не взыскал заявленные суммы в качестве компенсаций.

Административные истец и ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об участии в судебном заседании или отложении рассмотрения дела не заявили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания, предусмотренные пунктами 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение вышеуказанных норм, суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для административного дела.

Из материалов дела следует, что предметом оспаривания по настоящему административному делу является бездействие органа местного самоуправления по организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения и общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .........., о чём указано в административном иске и других материалах дела (л.д.3-13).

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления административного истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 166, 167 и 168, 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установил, что Зуев А.В и его супруга являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: .........., и истец не представил доказательств того, что указанный дом, до приватизации нанимателями жилья, был включен в список по капитальному ремонту жилищного фонда района или поселения.

Вместе с тем, оценивая правовую позицию суда при принятии решения, а также доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым отметить, что Зуевым А.В. одним из требований административного иска указано бездействие органа местного самоуправления по организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения и общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .........., в связи с чем судебная коллегия не усматривает предмета апелляционного рассмотрения в данной части, поскольку, по сути, районный суд не рассмотрел данное требование административного иска.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведённых административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции не разрешилтребования административного иска, заявленные Зуевым А.В.

Допущенное нарушение норм процессуального права является существенным и без его устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав, законных интересов административного истца, решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду надлежит рассмотреть административный спор в соответствии с содержанием требований административного иска.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) от 6 сентября 2021 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка