Дата принятия: 02 марта 2022г.
Номер документа: 33а-825/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2022 года Дело N 33а-825/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Дьяконовой З.С. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Бубякина А.В.,
представителя административного ответчика Юмшановой С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя административного истца на определение Якутского городского 28 декабря 2021 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления Кудайназаровой В.А. к ПАО "Якутскэнерго" о признании действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
2 декабря 2021 года Кудайназарова В.А. обратилась в городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий ПАО "Якутскэнерго" по отключению электроэнергии на объект капитального строительства с кадастровым N ..., расположенный по адресу: ........... В обоснование указала, что она и её супруг Кудайназаров М.А. являются собственниками указанного объекта капитального строительства. 24.11.2021 ПАО "Якутскэнерго" приостановило подачу электроэнергии, о принятом решении их не известили, отключение производилось в их отсутствие. При обращении за разъяснением дан ответ письмом от 26.11.2021 о том, что отключение произошло на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.07.2019 N 850 "Об утверждении Правил отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения" и заявления Окружной администрации г.Якутска (далее - ОА г.Якутска). Действия административного ответчика считает незаконными, т.к. ни она, ни её супруг, как собственники строения не обращались с заявлением об отключении электроэнергии, а ОА г.Якутска не является собственником указанного строения. При этом акт об отключении объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, им не вручался.
28 декабря 2021 года определением Якутского городского суда административное исковое заявление оставлено без рассмотрения, т.к. в производстве того же суда находится гражданское дело N ... по иску Кудайназарова М.А., Кудайназаровой В.А. о признании действий ПАО "Якутскэнерго" незаконными, т.е. между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Не согласившись с определением суда, представитель административного истца Бубякин А.В. подал частную жалобу, в которой просит его отменить ввиду нарушения норм процессуального права, т.к. административное исковое заявление Кудайназаровой В.А. и исковое заявление Кудайназаровых М.А. и В.А. не тождественны, поскольку по делу N ... оспаривается одностороннее расторжение договора на поставку электроэнергии. Не учтено, что по указанным делам разные судопроизводства и разные стороны. Судом не были истребованы доказательства в целях правильного разрешения дела.
На данную жалобу поступили письменные возражения от представителя ПАО "Якутскэнерго" Юмшановой С.П., в которых она просит оставить определение суда без изменения.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ПАО "Якутскэнерго" просила оставить определение суда без изменения.
Административный истец и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об участии в судебном заседании или отложении рассмотрения дела не заявили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
1 декабря 2021 года определением Якутского городского суда принято заявление Кудайназаровой В.А. и Кудайназарова М.А. к производству суда и возбуждено гражданское дело N ... по заявлению истцов о признании действий ПАО "Якутскэнерго" по отключению электроэнергии незаконным (с обеспечением иска).
Административное исковое заявление истца о признании действий ПАО "Якутскэнерго" по отключению электроэнергии незаконными по настоящему административному делу принято судом 02.12.2021, т.е. позже принятия гражданского иска тем же судом.
Ссылки в частной жалобе на отсутствие оснований к оставлению заявления без рассмотрения, в связи с тем, что административное исковое заявление Кудайназаровой В.А. и исковое заявление Кудайназаровых М.А. и В.А. не тождественны, что по указанным делам разные судопроизводства и разные стороны, не могут служить основанием к отмене определения суда.
В силу пункта 4 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбуждённое ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям и не связано с датой поступления искового заявления в суд.
Предметом административного иска к ПАО "Якутскэнерго" являются тождественные материально-правовые требования, изложенные в гражданском деле, находящемся в производстве Якутского городского суда, в котором указан способ защиты, направленный на признание действий ПАО "Якутскэнерго" по отключению электроэнергии незаконными.
Поскольку на момент вынесения судом оспариваемого определения суд первой инстанции располагал сведениями о наличии в том же суде искового заявления Кудайназаровой В.А., Кудайназарова М.А. к ПАО "Якутскэнерго" по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, и административный истец по административному иску по настоящему административному делу заявляет идентичные исковые требования, то суд правомерно оставил такой административный иск без рассмотрения.
Кроме того, согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов местного самоуправления.
В соответствии с абз.4 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Поскольку иск предъявлен к ПАО "Якутскэнерго", которое не относится к органам, организациям и лицам, перечисленным в части 1 статьи 218 КАС РФ, а предметом спора является отключение услуги гражданско-правового характера по предоставлению электроэнергии, такие иски подлежат рассмотрению в порядке гражданского, а не административного судопроизводства, исходя из вышеуказанных норм права.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о законности оспариваемого определения, которое постановлено судом в соответствии с нормами материального и процессуального закона, в связи с чем отмене по доводам частной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 308 - 311, 316, 317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя административного истца Бубякина А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
