Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33а-8242/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Тертышной В.В., Камышниковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области к Каплину Д.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц и пени

по апелляционной жалобе административного ответчика Каплина Д.П.

на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 19 января 2021 г., которым постановлено:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области к Каплину Д.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени - удовлетворить.

Взыскать с Каплина Д.П., ИНН <.......>, в доход соответствующего бюджета задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 8188 рублей, пени в размере 226 рубля 29 копеек.

Взыскать с Каплина Д.П. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - Среднеахтубинский район Волгоградской области в размере 400 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что Каплин Д.П. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России N 4 по Волгоградской области в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса РФ обязан уплачивать законом установленные налоги. Административному ответчику Каплину Д.П. направлялось уведомление об уплате налога, однако налогоплательщиком в установленный законом срок обязанность по уплате налога не исполнена. В соответствии со статьей 69 НК РФ налоговым органом Каплину Д.П. выставлено требование от 28.01.2019 N 7804 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. В настоящее время сумма задолженности по транспортному налогу составляет 8188 рублей, пени в размере 226 рублей 29 копеек, которую просила взыскать с Каплина Д.В.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Каплин Д.П. оспаривает законность и обоснованность решения суда. Обращает внимание, что объект налогообложения - автомобиль был продан им в 2013 г., о том что он не снят с регистрационного учета, он не знал. Просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Межрайонная ИФНС РФ N 4 по Волгоградской области указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ, налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов административного дела, удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что у налогоплательщика имелась вышеуказанная задолженность по транспортному налогу, административным ответчиком не представлено доказательств погашения задолженности по заявленным налоговым органом требованиям.

Судебная коллегия согласиться с выводами суда об удовлетворении заявленных требований не может, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с нарушением норм материального права, а установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для административного дела, не доказаны.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 356).

Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Статьей 357 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 362 НК РФ).

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение, или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Положениями пункта 1 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, или сборов в более поздние, по сравнению с установленными законодательством, о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75).

При рассмотрении дела применительно к части 6 статьи 289 КАС РФ судом установлено, что Каплин Д.П. по состоянию на 2017 год являлся собственником транспортных средств: "<.......>", государственный регистрационный номер N <...>,ДД.ММ.ГГГГ. выпуска; "<.......>", государственный регистрационный номер N <...>, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска; "<.......>", государственный регистрационный номер N <...>.

Согласно налоговому уведомлению N 27626901 от 12.07.2018, административному ответчику был начислен транспортный налог за 2015, 2017 гг. в размере 16049 рублей. Указанное налоговое уведомление направлено Каплину Д.Н.

В связи с неуплатой налогоплательщиком суммы исчисленной налоговым органом налога до установленного в уведомлении срока, в адрес ответчика налоговым органом направлено требование N 7804 по состоянию на 28.01.2019 об уплате задолженности по транспортному налогу с физических лиц в размере 16049 рублей и пени в размере 226 рублей 29 копеек.

Указанное требование налогового органа административным ответчиком в добровольном порядке в полном объеме не исполнено.

Доказательств, подтверждающих уплату административным ответчиком всей суммы исчисленного транспортного налога за 2017 год, суду не представлено.

Мировым судьей судебного участка N<.......> по Волгоградской области 30.10.2019 вынесен судебный приказ N N <...> о взыскании с Каплина Д.П. задолженности по транспортному налогу в размере 16049 рублей, пени в размере 226 рублей 29 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка N <.......> по Волгоградской области от 18.06.2020 судебный приказ от 30.10.2019 отменен по поступившим от административного ответчика возражениям.

Вместе с тем, срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговой инспекцией пропущен.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования N 7804 установлен до 11.03.2019.

30.10.2019 вынесен судебный приказ о взыскании спорного налога.

Таким образом, применительно к части 1 статьи 123.5 КАС РФ, заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье после 11.09.2019, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ. Каких-либо подтверждений тому, что при обращении к мировому судье налоговым органом заявлялось ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин его пропуска, в материалах дела не содержится.

В соответствии с частью 1 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Согласно статье 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 статьи 44).

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как указано выше, из представленных материалов следует, что Межрайонная ИФНС России N 4 по Волгоградской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога за пределами установленного срока.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с Каплина Д.П. задолженности по транспортному налогу в настоящем деле у суда не имелось.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда, которое вышеизложенное не учитывает, не может быть признано законным и обоснованным, на основании пунктов 2 - 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от

19 января 2021 г. отменить, принять новое решение.

В удовлетворении административных исковых требованиях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Волгоградской области к Каплину Д.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2017 г. в размере 8188 рублей, пени в размере 226 рублей 29 копеек - отказать.

Председательствующий судья

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка