Дата принятия: 16 марта 2022г.
Номер документа: 33а-8241/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2022 года Дело N 33а-8241/2022
Судья Торбик А.В. Дело N 33а-8241/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Вороновой М.Н.,
судей Вердияна Г.В., Бакулине А.А.,
при секретаре Кехтер А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2022 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 5 июля 2021 года по административному делу по административному иску Золотаревского Ю. Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости,
заслушав доклад судьи Вердияна Г.В.., объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области Сорокина А.А., представителя Золотаревског Ю.Н. адвоката Гришиной Н.В.,
установила:
Золотаревский Ю.Н. (далее также административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) от 2 февраля 2021 года N КУВД-001/2021-1993744/1 о приостановлении государственной регистрации и от 4 мая 2021 года N КУВД-001/2021-1993744/2, об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040504:974, по адресу: Московская обл., Щёлковский р-н, р.п. Монино, ул. 2-ая Дачная, д. 12.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 5 июля 2021 года заявленный административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Заслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области Сорокина А.А., представителя Золотаревского Ю.Н. адвоката Гришиной Н.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона о регистрации определено, что ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости.
В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с требованиями статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Частью 5 статьи 18 Закона о регистрации установлено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что на основании решения Щелковского городского суда Московской области от 11 декабря 2019 года прекращено право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <данные изъяты>. За Золотаревским Ю.Н. признано право собственности на автономный изолированный жилой блок N 1 с указанием конкретных помещений. Установлено право общей долевой собственности на указанный дом, где доля административного истца составляет 43/100.
Право собственности на автономный жилой блок с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано в установленном законом порядке (л. д. 15-16).
Согласно судебному решению доля административного истца в праве на дом возникла на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25 декабря 2018 года.
Постановлением администрации городского округа Щёлково Московской области от 15 января 2021 года N 60 Золотаревскому Ю.Н. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040504:974площадью 400 кв. м по указанному адресу.
23 января 2021 года Золотаревский Ю.Н. обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на названный земельный участок. Вместе с заявлением в качестве документа-основания представлено постановление администрации городского округа Щёлково от 15 января 2021 года N 60 о предоставлении в собственность указанного земельного участка (л. д. 13-14)
Решением Управления Росреестра по Московской области от 2 февраля 2021 года N КУВД-001/2021-1993744/1 государственная регистрация права была приостановлена, а решением от 4 мая 2021 года N КУВД-001/2021-1993744/2 отказано в регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и указанием на то, что не представляется возможным однозначно определить основания предоставления земельного участка Золотаревскому Ю.Н. в собственность бесплатно (л. д. 11, 12).
Как установлено в пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что жилой дом построен до 2001 года, соответственно, земельный участок может быть предоставлен Золотаревскому Ю.Н. бесплатно.
Удовлетворяя заявленный административный иск, суд исходил, что требование административного истца указной правовой норме не противоречат, в силу чего решение Управления Росреестра по Московской области о приостановлении, затем отказе в совершении регистрационных действий не соответствуют требованиям закона, при этом доказательств обратного не представлено.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, отвечающих требованиям отностимости, допустимости и достаточности. К возникшим правоотношениями применены соответствующие нормы материального права.
В соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке являются нарушения норм материального права.
Между тем, при апелляционной проверке обжалуемого судебного акта таких нарушений закона не выявлено, в силу чего судебная коллегия считает, что основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щелковского городского суда Московской области от 5 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
