Дата принятия: 30 августа 2021г.
Номер документа: 33а-8200/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2021 года Дело N 33а-8200/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Никитиной Т.А.
Судей Котельниковой Е.Р., Овчинниковой Н.А.
При секретаре Греховой Е.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зайцева Игоря Геннадьевича на решение Березниковского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года, которым постановлено:
"в удовлетворении административного искового заявления Зайцева Игоря Геннадьевича к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Березниковскому, Губахинскому, Александровскому, Кизеловскому, Красновишерскому, Чердынскому и Соликамскому районам), Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче (продлении или переоформления) разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от 20 февраля 2021 года, возложении обязанности - отказать".
Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., изучив материалы административного дела судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Зайцев И.Г. обратился в суд с административным иском к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Березниковскому, Губахинскому, Александровскому, Кизеловскому, Красновишерскому, Чердынскому и Соликамскому районам), Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю о признании незаконным отказа в выдаче разрешения, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что 10.02.2021 он (Зайцев) обратился в Отделение лицензионно-разрешительной работы с заявлением о выдаче лицензии права на оружие, представив полный пакет документов для получения права на оружие. 20.02.2021 было получено уведомление N 5922/369 об отказе в выдаче разрешения, ссылаясь на ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии". Считает, что отказ является незаконным, не соответствующим требованиям законодательства, нарушает его права, свободы и законные интересы. Указал, что к гражданам РФ, которым не выдается лицензия на приобретение оружия согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", он (Зайцев) не относится, заболеваний, при которых ему противопоказано владение оружием, у него не имеется. Просил признать решение от 20.02.2021 N 5922/369 об отказе в выдаче (продления и переоформления) разрешения права на оружие незаконным; обязать Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Березниковскому, Губахинскому, Александровскому, Кизеловскому, Красновишерскому, Чердынскому и Соликамскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю устранить допущенное нарушение его прав, свобод и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления о выдаче (продления или переоформления) разрешения права на оружие.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Зайцев И.Г., считает его не законным поскольку при рассмотрении административного дела суд не учел имеющуюся в материалах административного дела справку N 60/58/3 о том, что (Зайцев И.Г.) снят с учета с 10.10.2020, при этом после этой даты он не отбывал дополнительное наказание так как уже был снят с учета.
Справка от 15.04.2021 года, на которую ссылается суд о том, что он (Зайцев И.Г.) отбывает дополнительное наказание не соответствует действительности, так как считает, что он снят с учета 10.10.2020.
В судебное заседание административный истец Зайцев И.Г. не явился, извещался.
Административные ответчики Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермской краю; Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Губахинскому, Александровскому, Кизеловскому, Красновишерскому, Чердынскому и Соликамскому районам) УФС войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю о дате и времени судебного заседания извещались, своих представителей не направили.
Изучив материалы административного дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела приговором Березниковского городского суда Пермского края от 10.04.2019 Зайцев И.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети "Интернет", на срок 2 года, в силу ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 30.05.2019.
10.02.2021 года Зайцев И.Г. обратился в Отделение лицензионно - разрешительной работы по Березниковскому, Губахинскому, Александровскому, Кизеловскому, Чердынскому и Соликамскому районам) Управления Росгвардии (Далее - Отделение ЛРР) с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение гладкоствольного охотничьего оружия/л.д.31/.
На указанное заявление Отделением ЛРР вынесено уведомление об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия в связи с обстоятельствами, предусмотренными ст. 13 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии", в частности наличием непогашенной судимости.
Рассматривая настоящее дело и отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об Оружии", ст.ст.47, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и исходил из того что Зайцев И.Г. осужден за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст. 280 УК РФ (умышленное преступление средней тяжести) и дополнительное наказание по приговору суда от 10.04.2019 в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов, с использованием электронных или информационных - телекоммуникационных сетей, в том числе, сети "Интернет" исполняется и не отбыто осужденным, от этого наказания он не освобождался, срок погашения судимости может исчисляться лишь после полного отбытия Зайцевым И.Г. дополнительного наказания.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 1 ст. 10 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют: граждане Российской Федерации;
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии".
В силу части 1 ст. 10 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют: граждане Российской Федерации;
Согласно части 14 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет; при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия; при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 этого же Федерального закона.
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные Законом об оружии документы (статья 13 Закона).
Приказом Росгвардии от 26.06.2018 N 221 утвержден регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему"
Настоящий Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (пункт 1 раздел 1).
Пунктом 5 Регламента установлено, что Государственная услуга по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами.
Выдача/отказ в выдаче разрешения осуществляется в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления (пункт 7.1 Регламента).
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона "Об оружии" (пункт 14).
Как установлено частью 4 ст.9 Федерального закона "Об оружии" основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания;.
В соответствии с положением ст. 13 Федерального закона "Об оружии" Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия;
Как установлено материалами настоящего административного дела 10.04.2019 года Зайцев И.Г осужден приговором Березниковского городского суда Пермского края от 10.04.2019 по ч.2 ст. 280 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно, с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью связанной с администрированием сайтов с использованием электронных или информационно - телекоммуникационных сетей в ом числе "Интернет" сроком на 2 года. Приговор вступил в законную силу 30.05.2019.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на момент обращения административного истца с заявлением о выдаче разрешения на оружие (10.02.2021) у него не истек срок исполнения дополнительного наказания, в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с администрированием сайтов с использованием электронных или информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе "Интернет" который установлен на срок 2 года и заканчивался 30.05.2021 года.
Довод апелляционной жалобы о том, что судимость, которую он отбывал по приговору Березниковского городского суда Пермского края от 10.04.2019 года была погашена 30.11.2020 года (по истечении срока отбывания условного наказания) основан на неверном понимании действующего законодательства.
В соответствии с положением ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц условно осужденных, по истечении испытательного срока; в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного гожа после отбытия или исполнения наказания;
Исходя из общего понимания права, течение срока, по истечении которого судимость будет погашена, начинается с момента исполнения основного и дополнительного вида наказания.
Представленная в материалы административного дела справка /л.д.24/N 60/58/3 о том, что 10.10.2020 снят с учета Березниковского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю основанием для переоценки выводов не является, поскольку сроки погашения судимости должны определяться уполномоченным органом в соответствии со ст. 86 УК РФ.
При этом следует отметить, что 15.04.2021 года по запросу судебной коллегией ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю была представлена информация о том, что 10.10.2020 года Зайцеву И.Г. была выдана справка по условному осуждению, тогда как дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью связанной с администрированием сайтов с использованием электронных или информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе "Интернет" на срок 2 года на дату предоставления информации (15.04.2021) исполняется.
Учитывая изложенное судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что основания для признания незаконным уведомления об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия и патронов к нему от 20.02.2021 отсутствуют, поскольку он принят уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решения суда не свидетельствуют, они повторяют позицию заявителя жалобы по делу и сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований для переоценки которых, судебная коллегия не усматривает. Судебная коллегия полагает, что оценка обстоятельств по делу и имеющихся по ним доказательств соответствует нормам закона и доводами апелляционной жалобы не опровергается.
Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Березниковского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцева Игоря Геннадьевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
