Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33а-8194/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33а-8194/2021
г. Нижний Новгород 14 июля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи Самарцевой В.В.,
судей Гущевой Н.В., Сильновой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Мельниковой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Гущевой Н.В. административное дело по апелляционной жалобе Магдия А.В. на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 30 марта 2021 г. по административному делу по административному исковому заявлению Магдия Александра Владимировича к призывной комиссии Нижегородского района г.Н.Новгорода, ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области", Военному комиссариату Советского и Нижегородского районов г.Н.Новгорода, Военному комиссару Советского и Нижегородского районов г.Н.Новгорода Михневичу Н.Н. о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании оформить и выдать военный билет,
УСТАНОВИЛА:
Магдий А.В. (далее также - административный истец) обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с административным исковым заявлением к призывной комиссии Нижегородского района городского округа город Нижний Новгород (далее также - Призывная комиссия), Военному комиссариату Советского и Нижегородского районов г.Нижнего Новгорода, Военному комиссариату Нижегородской области о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании оформить и выдать военный билет.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 22.12.2020 Призывная комиссия признала Магдия А.В. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 30 марта 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления Магдия А.В. отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением суда, Магдий А.В. обратился в Нижегородский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 30 марта 2021 г. отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Магдий А.В. и его представитель Мазин Д.О. поддержали апелляционную жалобу, просили решение суда отменить, заявленные требования Магдия А.В. удовлетворить; представитель Военного комиссариата Нижегородской области Колесникова Е.С. просила оставить решение суда от 30.03.2021 без изменения, апелляционную жалобу Магдия А.В. - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст. 55-57 КАС РФ, в суд не направили.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 30 марта 2021 г. не находит.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе, Закон N 53-ФЗ).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Статья 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).
В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закон о воинской обязанности и военной службе, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Магдий А.В., 14.08.1993 года рождения, 28.06.2018 получил гражданство Российской Федерации, 04.12.2018 принят на воинский учет военным комиссариатом Нижегородского района города Нижний Новгород.
В связи с наличием жалоб Магдия А.В. на состояние здоровья, для уточнения диагноза он был направлен на обследование в ГБУЗ НО "Городская поликлиника N 7".
В соответствии с медицинским заключением [номер] от 20.10.2018, Магдию А.В. была установлена категория годности к военной службе "Г" - временно не годен к военной службе по ст. 13 "г", 59 "в" графы 1 расписания болезней (приложение к Положению о военно-медицинской экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).
Решением призывной комиссии от 04.12.2018 Магдию А.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2019.
В период весеннего призыва 2019 года при прохождении медицинского освидетельствования Магдий А.В. на основании имеющихся медицинских документов, Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Магдию А.В. была установлена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст.ст.59 "в", 35 "г". Показатель предназначения для прохождения военной службы - 3.
Решением призывной комиссии Советского и Нижегородского районов города Нижний Новгород от 20.06.2019 (Протокол N 21) Магдий А.В. призван на военную службу в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" и ему была вручена повестка на 02.07.2019 для отправки в Вооруженные Силы РФ.
Не согласившись с решением призывной комиссии, Магдий А.В. направил жалобу в Военный комиссариат Нижегородской области.
27.06.2019 в военный комиссариат Советского и Нижегородского районов города Нижний Новгород от Магдия А.В. поступило уведомление о том, что он направил Председателю призывной комиссии Нижегородской области жалобу на решение призывной комиссии Нижегородского района города Нижний Новгород от 20.06.2019.
02.07.2019 Магдий А.В. на отправку в Вооруженные Силы РФ не явился.
В связи с завершением весеннего призыва 2019 года решение в отношении Магдия А.В. отменено призывной комиссией Нижегородской области как нереализованное.
В период весеннего призыва 2020 года при прохождении медицинского освидетельствования Магдий А.В. на основании имеющихся медицинских документов, Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Магдию А.В. была установлена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст.ст.13 "д", 59 "в". Показатель предназначения для прохождения военной службы -3.
Решением призывной комиссии Советского и Нижегородского районов города Нижний Новгород от 09.07.2020 (Протокол N 12) Магдий А.В. призван на военную службу в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" и ему была вручена повестка на 12.07.2020 для отправки в Вооруженные Силы РФ.
Не согласившись с решением Призывной комиссии, Магдий А.В. направил жалобу в Военный комиссариат Нижегородской области.
10.07.2020 в военный комиссариат Советского и Нижегородского районов города Нижний Новгород от Магдия А.В. поступило уведомление о том, что он направил Председателю призывной комиссии Нижегородской области жалобу на решение призывной комиссии Нижегородского района города Нижний Новгород от 10.07.2020.
12.07.2020 Магдий А.В. на отправку в Вооруженные Силы РФ не явился.
В связи с завершением весеннего призыва 2020 года решение в отношении Магдия А.В. отменено призывной комиссией Нижегородской области как нереализованное.
14.08.2020 Магдию А.В. исполнилось 27 лет.
Решением призывной комиссии Советского и Нижегородского районов города Нижний Новгород от 22 декабря 2020 г. Магдий А.В. зачислен в запас в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижению им возраста 27 лет.
Разрешая заявленные требования о признании незаконным указанного решения Призывной комиссии, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к обоснованным выводам, с которыми судебная коллегия соглашается, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ.
В апелляционной жалобе административный истец указал, что суд должен был проверить, выполнена ли обязанность военного комиссариата по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва граждан на военную службу, в том числе по своевременному и надлежащему вызову их в военный комиссариат.
Как подтверждается материалами дела, такие действия военным комиссариатом осуществлены.
Судом установлено, что в период осеннего призыва 2019 года по адресу Магдия А.В. (зарегистрирован по месту пребывания с 12.07.2018 до 12.07.2023, по адресу: [адрес]) неоднократно выходили сотрудники военного комиссариата для вручения повестки, однако дверь никто не открывал.
В феврале 2020 года Военным комиссариатом Советского и Нижегородского районов города Нижний Новгород в Отдел полиции N 5 Нижегородского района было направлено обращение об установлении местонахождения Магдия А.В., которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Согласно рапорту участкового уполномоченного отдела полиции [номер] УМВД России по г.Н.Новгороду, при выходе в адрес: г.Н.Новгород, [адрес] дверь в квартиру никто не открыл, установить проживает ли Магдий А.В. по данному адресу не представилось возможным, т.к. дом полностью не заселен, многие квартиры пустуют.
Иного адреса Магдия А.В. в материалах дела не имеется.
Довод жалобы, что суд оставил без надлежащей оценки факты отмен призывной комиссией Нижегородской области двух решений о призыве Магдия А.В. на военную службу, не состоятелен.
Судом указано, что решения 2019 г. и 2020 г. в отношении Магдия А.В. отменены в связи с завершением призыва, как нереализованные, а не в связи с их неправильным вынесением.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в административном исковом заявлении, им была дана надлежащая оценка судом первой инстанции.
Кроме того, доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, в силу чего, по приведенным выше правовым основаниям, не могут быть признаны состоятельными.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 30 марта 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Магдия Александра Вадимовича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.
В окончательной форме апелляционное определение принято 26 июля 2021 г.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
