Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33а-8192/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33а-8192/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Камышниковой Н.М., Тертышной В.В.,
при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Осадчей О.Ю. к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Мойсееву Э.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора
по апелляционной жалобе административного ответчика УФССП по Волгоградской области на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 мая 2021 года, которым постановлено:
административный иск Осадчей О.Ю. к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области Мойсееву Э.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1400 рублей по исполнительному производству <.......> о взыскании с Осадчей О.Ю. суммы штрафа.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Осадчая О.Ю. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что 02.02.2021г. в своем личном кабинете на Портале государственных услуг Российской Федерации обнаружила уведомление о наличии задолженности от 16.11.2020г. по исполнительскому сбору в размере 1400 рублей в рамках исполнительного производства <.......>, возбужденного судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Волгограда Мойсеевым Э.С.
О возбуждении данного исполнительного производства от 19.10.2020г. Осадчей О.Ю. стало известно 28.10.2020г. из информации о задолженности в личном кабинете на Портале государственных услуг Российской Федерации. Информация о существовании исполнительного производства появилась в личном кабинете 26.10.2020г. В указанной информации отсутствовали данные о сроке добровольного исполнения документа, отсутствовали реквизиты для перечисления задолженности, отсутствовало предупреждение должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием исполнительского сбора, а также информация о предупреждениях об ответственности, уведомлениях и порядке обжалования. 29.10.2020г. судебный пристав передал Осадчей О.Ю. копию постановления мирового судьи судебного участка <.......> Волгоградской области от 19.06.2020г. по делу N 5-117-323/2020, которое в адрес истца не поступало. 30.10.2020г. Осадчая О.Ю. обратилась к мировому судье с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения постановления по уплате административного штрафа в размере 20000 руб.
Определением мирового судьи судебного участка <.......> Волгоградской области от 09.11.2020г. Осадчей О.Ю. была предоставлена рассрочка по уплате административного штрафа до 09.02.2021г.
Ссылаясь на затруднительное материальное положение, нахождение на ее иждивении несовершеннолетнего сына, а также полагая, что её вина в задержке исполнения судебного акта незначительна, поскольку на следующий день после получения информации о существовании судебного акта и наличии задолженности по уплате штрафа, она обратилась в суд с заявлением о рассрочке исполнения судебного решения, Осадчая О.Ю. просит суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора в размере 1400 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик УФССП по Волгоградской области ставит вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 218, 360 КАС РФ в их взаимосвязи гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что на основании постановления мирового судьи судебного участка <.......> Волгоградской области от 19.06.2020 г. N 5-117-323/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, судебным приставом - исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда Мойсеевым Э.С. 19.10.2020 г. возбуждено исполнительное производство N 91267/20/34043-ИП в отношении должника Осадчей О.Ю. о взыскании административного штрафа в размере 20 000 руб.
Определением мирового судьи судебного участка <.......> Центрального судебного района Волгоградской области Смеловской О.И. от 09.11.2020г. и.о. ректора Осадчей О.Ю. была предоставлена рассрочка по уплате административного штрафа по постановлению от 19.06.2020г. N 5-117-323/2020 до 09.02.2021г.
В рамках указанного исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.11.2021г. с должника Осадчей О.Ю. взыскан исполнительский сбор в размере 1 400 руб.
Согласно представленных истцом в дело копии платежных документов, 13.11.2020г., должником произведена оплата части суммы штрафа в размере 7 000 руб., 28.12.2020г. также списано 5500 рублей, 29.12.2020г. - 1500 руб., 06.11.2020г. - 195,34 руб., 02.02.2021г. - 5804,66 руб., итого по доводам истца сумма штрафа 20000 руб. оплачена в полном объеме.
22.01.2021г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, указано, что остаток долга составляет 5014,69 руб.
Сведений об окончании исполнительного производства в связи с поступлением оплаты 02.02.2021г. материалы дела не содержат.
Как установлено судом, копия постановления судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда Мойсеева Э.С. о возбуждении исполнительного производства от 19.10.2020г. в адрес административного истца Осадчей О.Ю. в сроки установленные законом не направлялась. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена истцу 05.11.2020г., и была вручена 17.11.2020г.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции отменил оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, признав его незаконным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами по следующим основаниям.
Положения п. 13 ч. 1 ст. 64, ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.
Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Закона об исполнительном производстве, а также Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, закрепленными в Письме Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014г. N 0001/16, утвержденном Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 07.06.2014г.
Согласно требованиям Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; непредставление должником доказательств того, что исполнение требований было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со ст. 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.
Поскольку в материалах дела отсутствует документальное подтверждение получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, на момент вынесения оспариваемого постановления, законные основания для возложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.
Обстоятельства, свидетельствующие о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа, на момент рассмотрения дела не установлены.
При том, что размещение соответствующей информации на портале государственных услуг, не освобождало судебного пристава-исполнителя от обязанности исполнения законодательства о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего сведения об установлении срока для добровольного исполнения решения суда.
Кроме прочего, на момент вынесения оспариваемого постановления, Осадчей О.Ю. была предоставлена рассрочка по уплате административного штрафа по постановлению от 19.06.2020г. N 5-117-323/2020 до 09.02.2021г., тогда как при предоставлении рассрочки исполнение судебных актов производится в сроки указанные в определении о рассрочке.
Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд пришел к верному выводу о признании незаконным и подлежащим отмене оспариваемого постановления как нарушающего права и законные интересы административного истца.
При вынесении решении судом не допущено нарушение норм права. Разрешая административные исковые требования, в опровержение доводов автора апелляционной жалобы, суд не вышел за пределы предмета иска.
Судом верно установлены юридически значимые обстоятельства, подтвержденные допустимыми, достоверными и относимыми к существу спора доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика УФССП по Волгоградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
