Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-8149/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судьей Камышниковой Н.М., Тертышной В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сологубовой Н.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения по Волгоградской области "Лечебное исправительное учреждение N 15" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к Рыжейкину Д.В. об установлении административного надзора

по апелляционному представлению Прокуратуры Дзержинского района

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 6 апреля2021 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения по Волгоградской области "Лечебное исправительное учреждение N 15" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к Рыжейкину Д.В. об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении Рыжейкина Д.В., <.......> года рождения, освобождающегося <.......> мая 2021 года, административный надзор сроком на <.......> лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости- восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по месту убытия: <адрес> (по фактическому месту жительства).

Установить в отношении Рыжейкина Д.В. в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23-00 часов до 06-00 часов;

- запрещения выезда за пределы города Волжского Волгоградской области;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки в УМВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение по Волгоградской области "Лечебное исправительное учреждение N 15" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее - ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с настоящим административным иском, указав, что приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 24 ноября 2017 года Рыжейкин Д.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <.......> РФ и ему назначено наказание в соответствии со <.......> РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, в виде лишения свободы на срок <.......> месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 29 января 2018 года.

Начало срока отбывания наказания - 24 ноября 2017 года, окончание - <.......> мая 2021 года.

Осужденный Рыжейкин Д.В. отбывает срок наказания в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области с 23 марта 2018 года. Осужденный Рыжейкин Д.В. характеризуется положительно.

Учитывая наличие опасного рецидива преступления по приговору суда, истец просит установить административный надзор в отношении Рыжейкина Д.В., освобождающегося 20 мая 2021 года по отбытии срока наказания, сроком на <.......> лет по адресу убытия: <.......> (по фактическому адресу проживания), с установлением следующих административных ограничений: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, с 23 часов по 06 часов; запрещения выезда за пределы территории Волгоградской области; обязательной явки в УМВД по месту жительства два раза в месяц для регистрации.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении Прокуратура Дзержинского района ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Просит решение суда изменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, выслушавпредставителя прокуратуры Волгоградской области Карташова Д.А. поддержавшего апелляционное представление, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

Согласно ч 2 ст. 3 названного Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "з" ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357,360 и 361 УК РФ;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При этом, в силу положений п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из материалов дела следует, что приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 24 ноября 2017 года Рыжейкин Д.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <.......> РФ и ему назначено наказание в соответствии со <.......> РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, в виде лишения свободы на срок <.......> месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 29 января 2018 года.

Начало срока отбывания наказания - 24 ноября 2017 года, окончание - <.......> мая 2021 года.

Осужденный Рыжейкин Д.В. отбывает срок наказания в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области с 23 марта 2018 года.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный показал себя следующим образом: требования УИК РФ, Правил внутреннего распорядка исполняет. Ранее имел 3 дисциплинарных взыскания, которые погашены по сроку и сняты досрочно. За добросовестный труд и хорошее поведение имеет 10 поощрений. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. По прибытию в ЛИУ-15 изъявил желание трудится по благоустройству учреждения, был трудоустроен на должность "сборщик изделий и древесины" учебно- производственного участка N 1, далее переведен на должность "дневальный" отряда N 2, далее трудоустроен на должность "сборщик изделий из древесины" учебно-производственного участка N 1, далее трудоустроен на должность "рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий", где трудится по настоящее время. К труду, общественной жизни колонии, а также к разовым поручениям относится добросовестно. Сведения о трудоустройстве в других исправительных учреждениях в личном деле осужденного отсутствуют. Вину в совершенном преступлении признал полностью. В бухгалтерии ФКУ ЛИУ-15 действующих исполнительных листов на данного осужденного не имеется. Паспорт гражданина РФ к личному делу осужденного приобщен. Имеет среднее- специальное образование "Столяр строительный" 3-го разряда. Выполняет программы психологической коррекции своей личности, участвует в психологических тестах и тренингах, а также принимает участие в проведении культурно-массовых мероприятий с осужденными в отряде. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, режимные требования соблюдает. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке посредством телефонных переговоров. По характеру спокойный, общительный, в быту опрятен, правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает. В коллективе уживчив, не конфликтен. По отношению к администрации и персоналу исправительного учреждения вежлив, корректен. Занимает активную жизненную позицию, дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных Рыжейкиным Д.В. преступлений, наличия в его действиях опасного рецидива преступлений, данных о его личности, характеристики с места отбытия наказания, судом верно в отношении Рыжейкина Д.В. установлен административный надзор на <.......> лет, то есть срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должно содержаться указание на срок административного надзора.

В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержится разъяснение о том, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Между тем, в резолютивной части решении суда, в нарушение указанных требований не содержится указания на конкретный срок окончания административного надзора.

С учетом изложенного, решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06 апреля 2021 года в отношении Рыжейкина Д.В. следует изменить, дополнить резолютивную часть решения указанием на день окончания срока административного надзора - до <.......> мая 2029 года.-

Помимо этого, Законом об административном надзоре предусмотрен исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица.

В силу пп. 5 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ) одним из административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица, является обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно решению суда, Рыжейкину Д.В. установлено административное ограничение в виде обязательной явки в УМВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

Таким образом, формулировка резолютивной части решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06 апреля 2021 года не в полной мере соответствует формулировке, установленной пп. 5 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, и подлежит изменению, а именно дополнению словами "по месту фактического нахождения".

Также в силу пп. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица, является запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно решению суда, Рыжейкину Д.В. установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 часов.

Таким образом, формулировка резолютивной части решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06 апреля 2021 года не в полной мере соответствует формулировке, установленной пп. 5 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, и подлежит изменению, а именно дополнению, словами "либо являющегося местом пребывания поднадзорного лица".

Исходя из изложенного, решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 6 апреля 2021 года изменить, изложив абзацы 2, 4 резолютивной части решения в редакции:

установить в отношении Рыжейкина Д.В., <.......> года рождения, освобождающегося <.......> мая 2021 года, административный надзор сроком на <.......> (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <.......> мая 2029 года.