Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33а-8148/2021

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Тертышной В.В., Камышниковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Карташова Д.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения по Волгоградской области "Лечебное исправительное учреждение N 15" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к Фролову В.Н. об установлении административного надзора

по апелляционному представлению прокурора, участвовавшего в деле,

на решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 6 апреля 2021г., которым постановлено:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения по Волгоградской области "Лечебное исправительное учреждение N 15" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к Фролову В.Н. об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении Фролова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ г., административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по месту убытия: <адрес> (по фактическому месту жительства).

Установить в отношении Фролова В.Н. в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23-00 часов до 06-00 часов;

- запрещения выезда за пределы города Волгограда;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки в УМВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение по Волгоградской области "Лечебное исправительное учреждение N 15" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее - ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Фролова В.Н., совершившего тяжкое преступление при опасном рецидиве.

Просило суд установить административный надзор в отношении осужденного Фролова В.Н. сроком на 8 лет, установив ему административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, с 23 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории Волгоградской области; обязательной явки в УМВД по месту жительства один раз в месяц для регистрации.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор, участвовавший в деле, ставит вопрос об изменении постановленного по делу судебного акта путем дополнения резолютивной части решения указанием на день окончания срока административного надзора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ г., а также дополнения административного ограничения в виде обязанности являться в УМВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации, путем изложения в следующей редакции: "обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации", дополнения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23-00 часов до 06-00 часов, путем изложения в следующей редакции: "запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток".

Относительно доводов апелляционного представления возражений не поступило.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Карташова Д.М., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии со статьей 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от 29 июля 2017г. N 252-ФЗ).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 г. N 102-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

При этом в силу положений пункта 1 части 3 статьи 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из материалов дела следует, что приговором <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. Фролов В.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <.......> УК РФ, и ему назначено наказание с применением ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров в виде лишения свободы сроком на <.......> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. в удовлетворении ходатайства осужденного Фролова В.Н. о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ отказано.

Постановлением <.......> от ДД.ММ.ГГГГ г. в удовлетворении ходатайства осужденного Фролова В.Н. об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания отказано.

В приговоре в действиях осужденного Фролова В.Н. установлен опасный рецидив преступлений, совершенное преступление относятся к категории тяжких.

Из характеристики на административного ответчика следует, что требования УИК РФ, Правил внутреннего распорядка исполняет. Ранее <.......> дисциплинарных взысканий в виде выговоров, объявленные администрацией ФКУ СИЗО-4, которые погашены по сроку. За добросовестный труд и хорошее поведение имеет <.......> поощрений. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. По прибытию в ЛИУ-15 изъявил желание трудиться по благоустройству учреждения, был трудоустроен на должность "станочник деревообрабатывающих станков" учебно-производственного участка N 1, переведен на должность "слесарь-сантехник" ремонтно-механического участка промышленной зоны учреждения. К труду, общественной жизни колонии, а также к разовым поручениям относится добросовестно. Сведения о трудоустройстве в других исправительных учреждениях в личном деле осужденного отсутствуют. Вину в совершенном преступлении признал полностью. В бухгалтерии ФКУ ЛИУ-15 действующих исполнительных листов на данного осужденного не имеется. Выполняет программы психологической коррекции своей личности, участвует в психологических тестах и тренингах, а также принимает участие в проведении культурно-массовых мероприятий с осужденными в отряде. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, режимные требования соблюдает. По характеру спокойный, общительный, способен противостоять чужому влиянию. В быту опрятен, правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает. В коллективе уживчив, не конфликтен. По отношению к администрации и персоналу исправительного учреждения вежлив, корректен. Занимает активную жизненную позицию, дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. Осужденный Фролов В.Н. характеризуется положительно.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного Фроловым В.Н. преступления, наличия в его действиях опасного рецидива преступлений, данных о его личности, характеристики с места отбытия наказания, судом в отношении Фролова В.Н. установлен административный надзор на срок погашения судимости восемь лет за совершение тяжкого преступления. Оснований для изменения установленного судом первой инстанции срока административного надзора судебная коллегия не усматривает.

Эти же обстоятельства правильно учтены судом при определении конкретных административных ограничений, которые направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должно содержаться указание на срок административного надзора.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержится разъяснение о том, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и ( или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешённым судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить, дополнить резолютивную часть решения указанием на день окончания срока административного надзора - до ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, определяя в отношении Фролова В.Н. административные ограничения в виде обязательной явки в УМВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23-00 часов до 06-00 часов, суд фактически изменил вид ограничения, предусмотренного ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, что не может быть признано законным. Для того, чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении, судебная коллегия полагает необходимым его изменить, изложив абзацы четвертый, седьмой резолютивной части решения в следующей редакции:

- "запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток".

- "обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации".

В остальной части решение суда является законным, оснований для его изменения у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 6 апреля 2021 г. изменить, изложив абзацы второй, четвертый, седьмой резолютивной части решения в следующей редакции:

- "Установить в отношении Фролова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ г., административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ г."

- "запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток".

- "обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации".

В остальной части решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 6 апреля 2021 г. оставить без изменения.

Председательствующий судья

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка