Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33а-8139/2021

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Никитиной Т.А.,

судей Овчинниковой Н.А., Шалагиновой Е.В.

при секретаре Греховой Е.В.,

с участием прокурора Левыкиной Л.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 09.08.2021 дело по апелляционному представлению Кунгурской городской прокуратуры на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 31.05.2021, которым постановлено:

"Межмуниципальному отделу МВД России "Кунгурский" в удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении Щукина Андрея Юрьевича отказать".

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., заключение прокурора Прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межмуниципальный отдел МВД России "Кунгурский" обратился с административным иском об установлении в отношении Щукина А.Ю. административного надзора сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с графиком работы; запрещения пребывания в общественных местах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, с целью ее приобретения (магазины, рестораны, кафе, бары и подобное). В обоснование заявленных требований указывает, что Щукин А.Ю. осужден 14.02.2018 Кунгурским городским судом Пермского края по п. "з" ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 26.07.2019 Щукин А.Ю. освобожден из мест лишения свободы по постановлению Чердынского районного суда Пермской области от 15.07.2019 условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 3 дня. Щукин А.Ю. имеет непогашенную судимость по приговору Кунгурского городского суда Пермского края от 14.08.2018 за совершение тяжкого преступления. Щукин А.Ю. в течение года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.20, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. По месту жительства Щукин А.Ю. характеризуется удовлетворительно, работает неофициально, спиртными напитками не злоупотребляет, каких-либо жалоб от соседей на него не поступало.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционном представлении прокурор, указывая, что имеются основания для установления в отношении Щукина А.Ю. административного надзора на основании ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России Кунгурский, административный ответчик не явились, извещались.

Прокурор прокуратуры Пермского края Левыкина Л.Л. выступив с заключением доводы апелляционного представления поддержала, просила решение суда отменить.

Проверив дело, проанализировав доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду нарушения судом норм материального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п. 2. ч. 3 ст. 3 Федерального Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 этого же Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов дела следует, что Щукин А.Ю. осужден приговором Кунгурского городского суда Пермского края от 14.02.2018 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 2 п. "з" УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д. 7-8).

Постановлением Чердынского районного суда Пермского края от 15.07.2019, Щукин А.Ю. освобожден из мест лишения свободы 26.07.2019 условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 3 дня (л.д. 9-10).

Срок условно-досрочного освобождения истек 18.11.2020.

Щукин А.Ю. привлекался к административной ответственности:

- по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением Врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России "Кунгурский" от 05.10.2020, вступившим в законную силу 20.10.2020,

- по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кунгурского судебного района Пермского края от 25.02.2021, вступившим в законную силу 10.03.2021,

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, совершено Щукиным А.Ю., в период условно-досрочного освобождения - 04.10.2020, то есть до момента отбытия Щукиным А.Ю. уголовного наказания по приговору суда от 14.02.2018, в связи с чем пришел к выводу о том, что оснований для установления административного надзора нет.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

Для назначения лицу, отбывшему уголовное наказание, административного надзора на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, необходимо установление факта совершения лицом двух и более административных правонарушений предусмотренной категории в течение года после отбытия уголовного наказания.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

При установлении административного надзора не подлежат учету административные правонарушения, указанные в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послужившие основанием для отмены условно-досрочного освобождения с исполнением оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы или замены наказания, не связанного с лишением свободы, другим видом наказания

В данном случае из приведенных фактических обстоятельств следует, что Щукин А.Ю. совершил все административные правонарушения как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, поскольку освобожден по постановлению Чердынского районного суда Пермского края от 15.07.2019 условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 4 месяца 3 дня.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для установлении в отношении Щукина А.Ю. административного надзора нельзя признать обоснованным, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.

Разрешая административный иск по существу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное п. "з" ч.2 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории тяжких.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, а также все обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу об установлении в отношении Щукина А.Ю. административного надзора на срок два года, поскольку считает указанный срок достаточным для достижения целей административного надзора.

Учитывая, что административный надзор в отношении Щукина А.Ю. установлен на основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, его срок подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Также в отношении административного ответчика следует установить административные ограничения из числа предусмотренных в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а именно:

- обязательная явка один раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, следующего дня, не распространяя данное ограничение на время работы по трудовому договору;

- запрет пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).

Обязательная явка до 4-х раз в месяц является обязательной в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Явка один раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, следующего дня, за исключением трудовой деятельности по договору, обеспечат должный контроль за ответчиком, склонным к совершению преступлений и правонарушений в состоянии опьянения в вечернее время.

Судебная коллегия также считает, необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары). Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона и устанавливается с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поскольку Щукин А.Ю. совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

Все административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ответчиком новых правонарушений.

Кроме того, Щукин А.Ю. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ч. 2 ст. 177, ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунгурского городского суда Пермского края от 31.05.2021 отменить.

Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Кунгурский" к Щукину Андрею Юрьевичу удовлетворить.

Установить в отношении Щукина Андрея Юрьевича, ** года рождения, административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Кунгурского городского суда Пермского края от 14.02.2018.

Установить в отношении Щукина Андрея Юрьевича административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения по месту жительства или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, следующего дня, за исключением трудовой деятельности по договору;

- запрещения пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий-

Судьи-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка