Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33а-8133/2021

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Лазаревой М.А.,

судей - Хлыстовой Е.В., Неугодникова В.Н.,

при секретаре - Зенкевиче В.И.,

с участием прокурора - Семдяновой Я.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Верхоломова В.В. на решение Промышленного районного суда г.Самары от 27 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., пояснения прокурора, судебная коллегия

установила:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Верхоломову В.В. о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт наличия у Верхоломова В.В. водительского удостоверения на право управление транспортными средствами. Вместе с тем, по сведениям ГБУЗ "Самарский областной клинического наркологический диспансер" Верхоломов В.В. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом "<данные изъяты>", что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, создает угрозу для безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Верхоломова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до наступления подтвержденной стойкой ремиссии; возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение N выданное 14 декабря 2016г., в РЭО ГИБДД У МВД РФ по г. Самаре.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от 27 апреля 2021 года административные исковые требования Прокурора Промышленного района г. Самары в защиту неопределенного круга лиц к Верхоломову В.В. удовлетворены. Прекращено право управления транспортными средствами в Верхоломова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до наступления подтвержденной стойкой ремиссии. На Верхоломова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложена обязанность сдать водительское удостоверение N, выданное 14 декабря 2016г. в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре. Взыскана с Верхоломова В.В. в доход государства государственная пошлину в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Верхоломов В.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что оснований для прекращения действия права управления транспортными средствами не имелось.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Верхоломов В.В., представители Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ "Самарский областной наркологический диспансер" в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца - прокурор Семдянова Я.Ю. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала, что решение Промышленного районного суда г.Самары от 27 апреля 2021 года отмене не подлежит.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, куда также входит F-19.1- пагубное употребление нескольких наркотических и других психоактивных веществ) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно пп. "ж" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Установлено, что Верхоломов В.В. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С,С1, N, выданное 14 декабря 2016г., со сроком действия до 14 декабря 2026г.

Согласно ответу на запрос суда ГБУЗ "Самарский областной наркологический диспансер" от 22 апреля 2021г. Верхоломов Вячеслав Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу:<адрес>, состоял на диспансерном наблюдении в ГБУЗ "Самарский областной клинический наркологический диспансер"12.07.1997гс диагнозом "<данные изъяты>" и был снят с наблюдения по ремиссии 14.12.2016г.

Амбулаторно-поликлиническим отделением ГБУЗ СОКНД получен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения N 283 от 17 января 2018г. в отношении Верхоломова В.В. (п. 12. <данные изъяты> (со слов о освидетельствуемого) - со слов, <данные изъяты>, последний раз до нового года. Результаты химико-токсикологических исследований биологических объектов - обнаружен <данные изъяты>. Медицинское заключение - установлено состояние опьянения).

26 апреля 2019г. Верхоломов В.В. обратился на прием к наркологу амбулаторно-поликлинического отделения ГБУЗ СОКНД (Ставропольская, 92), по поводу диспансерного наблюдения.

При обращении Верхоломовым В.В. оформлены информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств, согласие на обработку персональных данных, с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N Э2Э-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, что является условием организации (возобновления) диспансерного наблюдения по профилю "психиатрия- наркология", в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ".

Решением врачебной комиссии N 725 от 26 апреля 2019г. в отношении Верхоломова В.В. организовано диспансерное наблюдение с диагнозом "<данные изъяты>", разъяснен порядок диспансерного наблюдения. Однако далее Верхоломов В.В. диспансер не посещал.

14 апреля 2021г. амбулаторно-поликлиническим отделением ГБУЗ СОКНД получен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения N 1561 от 09 апреля 2021 в отношении Верхоломова В.В. (обнаружен алкоголь, заключение - установлено состояние опьянения).

Вновь Верхоломов В.В. явился на прием к наркологу в апреле 2021 года, предоставил справку об отбывании наказания в период с 30 марта 2018г. по 29 марта 2019г. (<данные изъяты>), однако сведений о наблюдении и лечения у нарколога в период отбывания наказания предоставлено не было. При данном обращении произведен забор крови на маркер хронического потребления алкоголя - <данные изъяты>. Анализ от 19 апреля 2021г. - патологическое повышение.

Решением врачебной комиссии N 314 от 21 апреля 2021г. - диспансерное наблюдение в отношении Верхоломова В.В. осуществлять с диагнозом "<данные изъяты>". Порядок наблюдения разъяснен.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия- наркология и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее одного года у пациентов с диагнозом Пагубное употребление. У пациента Верхоломова В.В. объективного, данными регулярного наблюдения наркологом, результатами обследований, проводимых с установленной законодательно кратностью, подтверждения стойкой ремиссии не менее 1 года в настоящее время не имеется. Наблюдаемой ремиссии нет.

Наличие установленного диагноза Пагубного употребления, в свою очередь, является противопоказанием к управлению транспортным средством, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", до прекращения диспансерного наблюдения связи с ремиссией.

Доказательств, подтверждающих прохождение административным ответчиком специального лечения, наличия стойкой ремиссии после лечения и принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, не представлено.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения.

Поскольку Верхоломов В.В. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами и обосновано удовлетворил заявленные прокурором административные исковые требования, обязав Верхоломова В.В. сдать водительское удостоверение.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии указания в исковом заявлении, в представленных медицинских документах кода по МКБ-10 установленного у него заболевания, а также о несогласии с произведенной судом оценкой представленных в дело доказательств не могут служить основанием к отмене решения, поскольку наличие установленного диагноза и сам факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств наличия у административного ответчика заболевания, связанного с употреблением наркотических средств, выявленного в результате медицинского освидетельствования, опровергаются материалами дела, которые исследованы судом первой инстанции в полном объеме и им дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях в ходе судебного заседания, выразившихся в прерывании его объяснений судом, отказе в удовлетворении его ходатайств, что привело к нарушению его прав на представление доказательств в опровержение доводов административного истца, проверялись судебной коллегией и не нашли своего подтверждения.

Данные, свидетельствующие о том, что у ответчика наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, при доказанности факта стойкой ремиссии Верхоломов В.В. не лишен возможности разрешить вопрос о возобновлении действия права на управление транспортными средствами.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют доводы административного ответчика в суде первой инстанции, которым судом дана надлежащая правовая оценка, не содержат новых обстоятельств, имеющих значение для дела, не исследованных судом первой инстанции, и не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права, а выражают лишь несогласие с выводом суда, в связи с чем отклоняются.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г.Самары от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Верхоломова В.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка