Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-8123/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-8123/2021
Судья: Гурьянова В.И. N 33а-8123/2021
Докладчик: Тройнина С.С. (2а-834/2021)
(42RS0001-01-2021-001574-77)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"01" сентября 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.
судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "ТеплоРесурс" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Буачидзе Н.Ю., ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу об уменьшении размера исполнительского сбора
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Буачидзе Натальи Юрьевны на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
ООО "ТеплоРесурс" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП по Кемеровской области - Кузбассу Буачидзе Н.Ю. об уменьшении размера исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Буачидзе Н.Ю. возбуждено исполнительное производство от 29.12.2020 N 132950/20/42001-ИП на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции N 1064 от 22.12.2020, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области по делу N 6568 от 22.12.2020, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 12 480 182,64 руб.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.12.2020 N 132950/20/42001-ИП получена ООО "ТеплоРесурс" 18.01.2021.
Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от 29.12.2020 N 132950/20/42001-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 02.04.2021.
Полная оплата задолженности по исполнительному производству от 29.12.2020 N 132950/20/42001-ИП была произведена ООО "ТеплоРесурс" 16.03.2021.
ООО "ТеплоРесурс" осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды населению и предприятиям города Анжеро-Судженска и пгт. Рудничный.
Причиной несвоевременной уплаты в бюджет налогов, страховых взносов является отсутствие регулярной и полной оплаты услуг по отпуску тепловой энергии и горячей воды со стороны абонентов, в том числе и в связи с задолженностью Администрации Анжеро-Судженского городского округа, бюджетных организаций, управляющих компаний и ТСЖ города, а так же организаций и предприятий города, а так же нарушение графиков погашения задолженности абонентов. По взысканию задолженности на предприятии регулярно проводятся претензионная работа, работа по взысканию задолженности в судебном порядке.
11.03.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро- Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Буачидзе Натальей Юрьевной было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера к исполнительному производству N 132950/20/42001-ИП, предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 873 612,78 рублей.
Ссылаясь на нормы Федерального закона об исполнительном производстве, считают, что имеются основания для снижения размера исполнительского сбора, поскольку истцом (должником по исполнительному производству) задолженность погашена в полном размере, просрочка в исполнении незначительная, истец находится в тяжелом материальном положении (подтверждается справками банка о состоянии расчетного счета должника).
Административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от 11.03.2021 N 132950/20/42001-ИП, на 218 403,20 руб., что составляет 1/4 от суммы 873 612,78 рублей.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28.06.2021 требования ООО "ТеплоРесурс" удовлетворены, размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ООО "ТеплоРесурс" на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 11.03.2021 по исполнительному производству N 132950/20/42001-ИП, уменьшен на 218 403,20 рубля.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Анжеро-Судженску Буачидзе Н.Ю. просит решение суда отменить.
Указывает, что 29.12.2020 в отделении судебных приставов по г.Анжеро-Судженску возбуждено исполнительное производство N 132950/20/42001-ИП в отношении ООО "ТеплоРесурс" о взыскании задолженности по налогам в размере 12 480 182,64 рублей.
Постановление о возбуждении, содержит уведомление о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным с должника будет взыскан исполнительский сбор в соответствие со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
11.03.2021 после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 873 612,78 рублей.
Исполнительное производство N 132950/20/42001-ИП окончено 02.04.2021 года по п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".
02.04.2021 возбуждено исполнительное производство N 33811/21/42001-ИП в отношении ООО "ТеплоРесурс" о взыскании задолженности по исполнительскому сбору в размере 168 059,45 руб.
В обоснование заявленных требований ООО "Теплоресурс" указывает только на сложившееся у него тяжелое материальное положение из-за отсутствия регулярной и полной оплаты услуг по отпуску тепловой энергии и горячей воды со стороны абонентов, в том числе и в связи с задолженностью бюджетных организаций Анжеро-Судженского городского округа, управляющих компаний и ТСЖ, организаций и предприятий города.
Суд пришел к выводу, что в период образовавшейся задолженности и его фактического исполнения в рамках возбужденного исполнительного производства истец испытывал финансовые трудности, которые не позволили ему погасить задолженность 5-тидневный срок.
Выводы суда о тяжелом материальном положении ООО "Теплоресурс" являются необоснованными. За период сентября 2020 г. по март 2021г. должником оплачена задолженность по исполнительным производствам, находящимся на исполнении в отделении судебных приставов по г. Анжеро-Судженску, на сумму 62 443 492,31 руб.
Уменьшение размера исполнительского сбора на одну четверть, по сути, предполагает освобождение должника от его уплаты в указанной части. Тяжелое материальное положение само по себе не может служить достаточным основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 29.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 132950/20/42001-ИП. Взыскателем по указанному исполнительному производству указана Межрайонная ИФНС России N 4 по Кемеровской области, предмет исполнения - взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов на общую сумму 12 480 182,64,83 рублей.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 2 постановления). Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательство того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будут взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (пункт 4 постановления). На указанном документе имеется отметка ООО "Теплоресурс" о получении постановления о возбуждении исполнительного производства (получено 18.01.2021).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.04.2021 исполнительное производство N 132950/20/42001-ИП окончено в связи с его фактическим исполнением.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.03.2021 с должника ООО "Теплоресурс"" взыскан исполнительский сбор в размере 873 612,78 рублей.
На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112).
В силу части 3 статьи 112 указанного закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации недопустимо.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 N 1-П отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
В качестве оснований для снижения размера исполнительского сбора суд первой инстанции учел вид деятельности административного истца, являющегося поставщиком тепловой энергии и горячей воды населению и предприятиям г.Анжеро-Судженск. Также, суд учел то обстоятельство, что в период образования задолженности и фактического исполнения истец испытывал финансовые трудности, в том числе возникшие в связи с наличием задолженности по оплате за тепловую энергию и горячую воду со стороны абонентов, в том числе задолженности Администрации Анжеро-Судженского городского округа. Такие обстоятельства не позволяли ООО "ТеплоРесурс" погасить задолженность по налогам в 5-дневный срок. Вместе с тем, административный истец погасил задолженность по налогам в полном объёме, факт уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов не установлен.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Учитывая фактические обстоятельства дела, в том числе, свидетельствующие о том, что должник предпринимал активные меры к погашению задолженности, а также учитывая, что установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины административного истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможном его снижении на одну четверть.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, выводы суда подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Доводов, которые могут повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Оспариваемое решение Анжеро-Судженского городского суда является законным и обоснованным, предусмотренные ст.310 Кодекса административного судопроизводства РФ основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 1 сентября 2021 года.
Председательствующий: С.С. Тройнина
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
