Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33а-806/2021

Судья М.И. Малов Дело N 33а - 806/2021

Докладчик С.И. Филимонов

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Ю.П. Тамарова,

судей О.С. Михеева и С.И. Филимонова,

при секретаре А.И. Малыгиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 мая 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело N 2а - 158/2021 по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Мордовия на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 9 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи С.И. Филимонова, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Мордовия (далее также - Межрайонная ИФНС России N 4) обратилась в Ичалковский районный суд Республики Мордовия с административным заявлением к Т.Н. Лукьяновой о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> рублей и пени за период с <данные изъяты> января 2018 г. в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки; обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Также просила восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик состоит на налоговом учете как плательщик страховых взносов. С <дата> г. по <дата> г. Т.Н. Лукьянова осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В связи с неисполнением обязанностей по уплате налога и пени в ее адрес было направлено требование от <дата> г. об уплате недоимки и пени, которое до настоящего времени не исполнено, задолженность не погашена. Возможности для обращения в суд ранее даты утраты статуса индивидуального предпринимателя у налогового органа не было.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 9 марта 2021 г. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 4 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец Межрайонная ИФНС России N 4 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что административный иск в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мог быть предъявлен только физическому лицу, Т.Н. Лукьянова деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратила 7 декабря 2020 г. Ее имущественное положение с даты окончания исполнительного производства до момента утраты статуса индивидуального предпринимателя не изменилось. По мнению административного истца, уважительной причиной для восстановления пропущенного срока является то обстоятельство, что с момента направления требования административному ответчику шестимесячный срок для направления заявления в суд истек, в указанный срок налоговый орган не имел возможности реализовать свое полномочие в рамках статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик являлась индивидуальным предпринимателем.

В судебное заседание административный ответчик Т.Н. Лукьянова не явилась. Указанное лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представило.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 4 Д.В. Названов просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Рассмотрев на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (часть пятая статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Т.Н. Лукьянова была зарегистрирована <дата> г. в качестве индивидуального предпринимателя и 7 декабря 2020 г. прекратила свою деятельность. До момента прекращения предпринимательской деятельности Т.Н. Лукьянова являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

В установленный налоговым законодательством срок она не исполнила обязанность по уплате указанных налогов, в связи с чем, за каждый день просрочки стала начисляться пеня.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и пени в адрес Т.Н. Лукьяновой было направлено требование по состоянию на 18 января 2018 г. об исполнении соответствующей обязанности. Данные требования в установленные сроки административный ответчик не исполнил.

19 февраля 2018 г. Межрайонная ИФНС России N 1 по Республике Мордовия вынесла в отношении Т.Н. Лукьяновой постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика.

19 февраля 2018 г. Межрайонная ИФНС России N 4 по Республике Мордовия вынесла в отношении Т.Н. Лукьяновой решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. Ввиду его неисполнения решение было направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство от 26 февраля 2018 г.

21 июня 2018 г. судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ичалковскому и Большеигнатовскому районам УФССП России по Республике Мордовия вынес постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что налоговый орган пропустил предусмотренный законом шестимесячный срок обращения с административным иском в суд с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, а уважительность причин пропуска процессуального срока, административным истцом не доказана.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьями 45 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате налога и сбора, неуплаты пени и штрафа налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа; в случае неисполнения указанного требования принимает решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя в банках и решение о взыскании за счет имущества должника.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лицо производится в соответствии законодательством об административном судопроизводстве.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу положений статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно пункту 20 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пункта 3 статьи 48 или пункта 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с частью первой статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части первой статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции верно определено, что оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском не имеется, уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, следовательно, в удовлетворении административного иска налогового органа отказано правомерно.

Учитывая тот факт, что 21 июня 2018 г. судебный пристав - исполнитель ОСП по Ичалковскому и Большеигнатовскому району Республики Мордовия вынес постановление об окончании исполнительного производства, доказательств принятия налоговым органом в последующем надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика, обращении в суд лишь 19 февраля 2021 г., судебная коллегия полагает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что пропуск шестимесячного срока без уважительных причин, исключает возможность удовлетворения рассматриваемого административного заявления, поскольку оно также считается поданным с нарушением установленного законом срока.

Доводы апелляционной жалобы проверены, и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

оставить решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 9 марта 2021 г. без изменения, апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Мордовия без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи О.С. Михеев

С.И. Филимонов

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 мая 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка