Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33а-8046/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.

судей Портновой Л.В.

Салихова Х.А.

при секретаре Галиеве Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан о признании безнадежной к взысканию задолженности Насырова Р.С. по уплате имущественного налога за период 2016-2017 г.г. в размере 3 560 760,00 рублей, и пени по уплате имущественного налога за соответствующий период, обязанность по уплате указанных сумм признать прекращенной

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря

2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование доводов о том, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы

N... по адрес (далее по тексту - МРИ ФНС России N... по адрес) и имеет непогашенную задолженность по уплате имущественного налога за период 2016-2018 г.г.

По состоянию на дата задолженность по имущественному налогу за указанный период составляет 5 340 716,22 рублей и пени по уплате имущественного налога за период 2016-2017 гг. в размере 21 140,34 рублей, что свидетельствует из требования N....

Сумма налога за период 2016 - 2017 г.г. в сумме 3 560 760,00 рублей и пени за соответствующий период являются безнадежной задолженностью, подлежащей исключению из лицевого счета заявителя, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 409 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет - налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

Согласно п. 2. ст. 409 Налогового кодекса РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность то уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть оправлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пп. 4, пп. 5 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Административный истец полагает, что у МРИ ФНС России N 40 по Республике Башкортостан утрачена возможность принудительного взыскания задолженности по имущественному налогу за период с 2016 по 2017 гг. в размере 3 560 760,00 рублей и пени по плате имущественного налога за соответствующий период в силу истечения установленных Налоговым кодексом РФ сроков взыскания.

Административный истец просил суд:

Признать безнадежной к взысканию задолженность Насырова Р.С. по уплате имущественного налога за период 2016 - 2017 гг. в размере 3 560 760,00 рублей и пени по уплате имущественного налога за соответствующей период, обязанность по уплате указанных сумм признать прекращенной.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2020 года постановлено:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан о признании безнадежной к взысканию задолженности Насырова Р. С. по уплате имущественного налога за 2016 - 2017 г.г. в размере 3 560 760,00 рублей, и пени по уплате имущественного налога за соответствующий период, признании обязанности по уплате указанных сумм прекращенной - отказать.

В апелляционной жалобе Насыров Р.С. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении требований, указывая в обосновании доводов о том, что согласно ответу Управления Росреестра по Республике Башкортостан сведения о недвижимом имуществе Насырова Р.С. - нежилые помещения, расположенные по адресу: РБ, адрес. предоставлялись в Управление ФНС по РБ за 2017 год - 13.01.2018г., за период 15.10.18-17.10.18-24.10.2018г., т.е. в предусмотренные сроки.

Следовательно, доводы ответчика о том, что налоговым органом сведения о недвижимом имуществе Насырова Р.С. - нежилые помещения, расположенные по адресу: РБ, адрес, получены только в сентябре 2019г., являются несостоятельными.

Таким образом, налоговый орган, располагая информацией об имуществе за 2017г. - 13.01.2018г. и за 2018г. - 24.10.2018г. не направил в предусмотренные сроки налоговое уведомление, налоговое требование, и не обратился своевременно в суд за принудительным взысканием задолженности.

Однако суд согласился с объяснениями ответчика, не подтвержденными никакими доказательствами, что сведения об указанном имуществе ими были получено только в сентябре 2019г., в связи с чем, налоговый орган направил уведомление незамедлительно (спустя 1,5 года) после выявления факта наличия имущества.

Начало течения срока на принудительное взыскание задолженности необходимо исчислять:

по налогу за 2016г. с 11.03.2018 = ((01.12.2017г. - срок уплаты) + (3 месяца - направление требования) + (8 дней - срок исполнение требования));

по налогу за 2017г. с 11.03.2019 = ((01.12.2018г. - срок уплаты) + (3 месяца - направление требования) + (8 дней - исполнение требования)).

Таким образом, о наличии задолженности налоговому органу было известно с момента неуплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки, т.е. за 2016г. не позднее 01.12.2017 г., за 2017 г. не позднее 01.12.2018 г.

Следовательно, сроки на принудительное взыскание задолженности истекли: за 2016 г.- 18.07.2018 г., за 2017 г.- 18.07.2019 г.

Вместе с тем, налоговым органом своевременных мер по взысканию задолженности не проводилось. У налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки. Доказательств иного суду, налоговым органом не представлено.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Насырова Р.С. - Корякина Д.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Межрайонной ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан - Вдовину Л.Ю., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Судом первой инстанции установлено, что Насыров Р. С. имеет в собственности объекты налогообложения, в том числе, объекты по адресу: адрес, с кадастровыми номерами: N....

Данное обстоятельство не оспаривается Насыровым Р.С., а также подтверждается ответом на запрос суда Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 09 ноября 2020 года.

Таким образом, Насыров Р.С. является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц по объекту с кадастровым номером N... по адресу: Уфа, адрес.

Налоговый орган надлежащим образом известил ФИО1 о сумме и сроках уплаты налога по указанному объекту, направив налоговое уведомление от дата N....

Из налогового уведомления N... от 01.11.2019 следует, что налогоплательщику Насырову Р. С. необходимо оплатить в срок не позднее 09.01.2020 года налог на имущество за 2016, 2017, 2018 год в размере

5341142,00 рублей, за объект налогообложения по адресу: адрес, с кадастровым номером N....

Налог на имущество физических лиц начислен в размере 1780380,00 рублей за каждый год: 2016, 2017, 2018 год соответственно.

Налоговое уведомление N... от дата получено налогоплательщиком через личный кабинет налогоплательщика 02 ноября

2019 года.

В связи с выявленной недоимкой и несвоевременной уплатой налога, начислены пени, и в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога.

Согласно требованию N... от дата у ФИО1 образовалась задолженность по оплате налога на имущество физических лиц в размере 5340716,22 рублей, пени в размере 21140,34 рублей. Установлен срок оплаты по требованию до дата.

Налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения введен на территории городского округа адрес Республики Башкортостан Решением Совета городского округа адрес РБ от дата N... "О налоге на имущество физических лиц".

Приказом уполномоченного органа - Министерства земельных и существенных отношений Республики Башкортостан РБ от дата N... утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2016 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость как и в

2017 году (Приказ от дата N...).

Перечень объектов размещен на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (http://www.mziorb.ru/).

Здание, расположенное по адресу адрес,2, с кадастровым N... принадлежащее налогоплательщику на праве собственности, включено пункт 1305 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2016 год и 2017 год.

Разрешая требование о признании задолженности безнадежной к взысканию, суд исходил из следующего.

ФИО1 не были своевременно сообщены в налоговый орган сведения о наличии объекта налогообложения по адресу: адрес, с кадастровым номером N..., в связи с чем, налоговый орган был лишен возможности ранее, до поступления сведений из регистрирующих органов направить налоговое уведомление о необходимости оплаты налога.

Как следует из ответа на запрос суда Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата, согласно сведениям Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРН) физическому лицу - ФИО1, дата г.р., принадлежат 2 объекта недвижимости - нежилые помещения, расположенные по адресу: адрес, адрес, с кадастровыми номерами: N....

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сообщается следующее.

Согласно сведениям ЕГРН дата зарегистрировано право собственности ФИО1, дата г.р., на нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, адрес, кадастровый N... (условный N...) (далее - Объект N...), номер регистрации права N..., на основании решения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата N б/н.

Согласно сведениям ЕГРН Объект N... поставлен на государственный кадастровый учет со следующими учетными характеристиками: вид объекта - "Помещение", назначение - "Нежилое", общая площадь - 3053,9 кв.м.

дата на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от дата N... в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости Объекта N... в размере 139 966 405,88 руб. (дата внесения - дата, дата определения - дата, дата утверждения - дата).

В соответствии с Соглашением сведения об Объекте N... (в том числе, сведения о праве ФИО1, о кадастровой стоимости в размере

139 966 405,88 руб., и др.) были выгружены Управлением в УФНС по РБ в составе:

а) годовой выгрузки за 2017 год от 13.01.2018, статус выгрузки - "принят ФНС",

б) периодической выгрузки от 24.10.2018 за период 15.10.2018 - 17.10.2018, статус выгрузки - "принят ФНС".

Впоследствии 30.10.2019 в открытом на Объект N... разделе ЕГРН были внесены изменения в отношении кадастровой стоимости объекта с

"139 966 405,88 руб." на "89 019 000 руб." (дата внесения - дата, дата определения - дата, дата применения кадастровой стоимости - дата) на основании решения Верховного Суда Республики Башкортостан от дата N... (3- 1341/2016).

В соответствии с Соглашением сведения об Объекте N... (также измененные сведения о кадастровой стоимости Квартиры в размере

89 019 000 руб., данные о правообладателе - Насырове Р.С., и др.) были выгружены в УФНС по РБ в составе:

периодической выгрузки от 06.11.2019 за период 28.10.2019 - 30.10.2019, статус выгрузки - "принят ФНС",

годовой выгрузки за 2019 год от 03.01.2020, статус выгрузки - "принят ФНС".

Согласно письменным и устным пояснениям представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан, первоначально из Управления Росреестра по РБ сведения об объект налогообложения поступили в Управление ФНС России по Республики Башкортостан, в последующем, в сентябре 2019 года Межрайонной ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан был принят файл, после чего сформированы налоговые уведомления.

Данные доводы соответствуют сведениям, полученным судом из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

С 1 января 2015 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 52-ФЗ (ред. от 24 ноября 2014 года) в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

После указанной даты в соответствии с п. 2.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.